番禺区城市管理综合执法问题研究

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1、分类号：密级：公开专业学位研究生学位论文论文题目（中文）番禺区城市管理综合执法问题研究StudyofUrbanManagement论文题目（外文）ComprehensiveLawEnforcementofPanyuDistrict研究生姓名蒋小可学科、专业公共管理研究方向学位级别硕士导师姓名、职称江正平副教授论文工作2015年4月至2016年4月起止年月论文提交日期2016年4月论文答辩日期2016年5月学位授予日期校址：甘肃省兰州市原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下

2、独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：日期：2016年4月20日关于学位论文使用授权的声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交

3、论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名：导师签名：日期：MPA学位论文作者：蒋小可番禺区城市管理综合执法问题研究中文摘要进入二十一世纪，我国城市社会经济的飞速发展对城市管理提出了更高的要求。面对城市化发展特点，番禺区城市管理综合执法工作，在维护

4、番禺城市经济社会秩序、促进市容市貌显著改观、保证国家和地方城建城管法律法规的正确实施、营造和谐稳定的生产生活环境等方面，发挥了不可替代的重要作用。同时也出现了很多不足，城市管理体制弊端暴露，执法工作矛盾凸显，目前的城市管理综合执法与时代的发展、地方政府的要求、人民群众的环境诉求存在很大的差距。适应现代化城市建设发展的需要，改革城市管理综合执法体制，化解存在的各种矛盾，提高城市管理水平和效率，不仅是政府和人民群众的迫切要求，更是城市管理综合执法工作者肩负的重要责任。番禺城市管理综合执法工作在实践中

5、探索，在改革中前进。本文通过案例分析、专项研讨、发现问题、查找根源、总结经验，对番禺区城市管理综合执法工作进行深入剖析，努力寻求适合番禺特点的城管执法新思路，为我国城市管理体制改革提供积极有益的启示。全文共分六章，第一章绪论，对论文的研究背景和选题意义、相关概念、研究文献、研究方法等做了简要的描述和说明。第二章番禺区城市管理综合执法概况及发展。通过发展历程、组织机构、人员队伍、工作职责、工作基本情况、取得成效以及面临的困境等方面，描述了番禺区城市管理综合执法现状。通过对番禺区城管综合执法探索镇（

6、街）综合执法队伍新模式、启动事权下放与分级管理、尝试城市管理进社区、创新综合执法大部制改革等建设性举措，进行了改革的成效分析。第三章番禺区城市管理综合执法存在的问题及原因分析。从内部——立法滞后权责不清、外部——舆论负面环境被动两个方面查找了番禺区城管执法存在的问题，并从法律保障、权责配置、有效协作、环境复杂、队伍素质等方面分析了问题产生的原因。第四章国内外城市管理先进经验对番禺区的启示。借鉴国内外城市管理体制建设的成功经验，总结归纳对优化番禺城管执法体制的启示。第五章进一步推进番禺区城市管理综

7、合执法改革的构想。提出完善番禺城管综合执法的总体思路，以及建立城管执法国家法律、合理界定执法权限、优化各部门综合协调、提高综合执法能力、建设职业化综合执法队伍、实现综合长效管理、推动公众参与城市管理七个方面提出了改革的具体对策。第六章结论与讨论。对全文进行简要的概括总结，针对当前城市管理面临的难题，提出后续研究展望。关键词：城市管理综合执法改革研究IMPA学位论文作者：蒋小可番禺区城市管理综合执法问题研究AbstractInthetwenty-firstcentury,China'srapids

8、ocio-economicdevelopmentinthecitiesputsforwardhigherrequirementsforthecity'surbanmanagement.Facedwiththecharacteristicsofurbanization,urbanmanagementandcomprehensivelawenforcementworksinPanyuDistrictplayedasignificantirreplaceableroleinthemaintenance