从南海断续线看南海问题

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1、李金明厦门大学南海研究院教授从南海断续线看南海问题课程前言田桐：在中国南海的地图上，有一条众所周知的U形断续线，又叫做九段线，那么它划分着中国的疆域，也将中国的主权，在南海上进行明确的划分，但是近些年来，随着南海问题的不断升级，一些周边的国家在不断地对南海断续线进行质疑，挑战着南海断续线的合法性。究竟这条断续线是起源何时，它有怎样的法律地位？它对于维护中国的南海的主权，有着怎样的重要作用？《世纪大讲堂》请来厦门大学南海研究院的李金明教授，简述断续线和南海问题，以及南海问题的历史与现状。解说：李金明，中国南海研究协

2、同创新中心教授，厦门大学南海研究院教授，北京外国语大学客座教授、博士生导师，兼任中联部当代世界研究中心特约研究员，中国海外交通史研究会副会长，中国海洋法学会常务理事等职，主要从事中国与东南亚关系史、中国海外交通史、中西海上贸易史、中国南海疆域、南海主权与国际海洋法等方面的教学与研究工作。田桐：李教授您好，今天我们谈到的是九段线的问题，那么实际上在前段时间，海口的一次研讨会上面，就有一些国外的学者不断的对九段线提出质疑，质疑它的国际合法性，您怎么看待这个观点？李金明：因为这个九段线，它是在1947年民国政府划下来的

3、，它当时划的时候是根据这个整个南海诸岛的范围划下来，那当时民国政府有通过这个国家的行为，通过公开地出版地图，把它发表出来了，这个在法律上，你在《国际法》是合法的。还有另外一点的时候，当时周边的国家，都还是在殖民统治之下，有的还没独立，所以说它们当时并没有提出什么异议，也就等于是默认了。再来一点，当时的国际上的这个领海，只有3海里到6海里，并不是现在规定的12海里，所以当时我们划的时候，也不可能发生什么争议，所以从这个角度来说的时候，应该说当时的这条线的话，是符合《国际法》的，也是符合当时国际上的惯例的。田桐：那么

4、现在中国南海的争端非常的多，我们在想是不是断续线的划定或者确定，对于解决南海争端，起着非常重要的作用？李金明：应该说是这样，因为我们现在对南海的一些声称，主要是依据这条断续线，还有一方面的时候，这条断续线它是作为一个我们管辖南海海域的一个历史见证，而且今后在整个南海，其实整个南海的争议，其实是划界问题，跟它的这个岛屿的主权归属问题，最后肯定是要跟周边国家划界的，在划界过程当中，因为南海还有很多的岛礁是在水下，没有露出水面。那这样的时候，在划界过程当中，这条九段线的作用就非常之大，所以说现在周边国家，都一定要，一直

5、要否定你的这条断续线，再说的时候，像2009年的时候，当时联合国大陆架界限委员会，宣布了那个外大陆架，外大陆架就是说，你一个国家，按规定是200海里的大陆架，但是周边如果，在没有其他国家有的时候，你可以划到350海里，这个就叫外大陆架。那当时越南跟马来西亚就联合提交了一份，给联合国大陆架委员会的这个照会，就要求它们要在南海的北部跟南海的中部划外大陆架350海里，所以当时我们国家马上提交了一个照会，否定它这种看法。认为它这种看法是不合理的，那在这个过程当中的时候，我们附了一张地图，这张地图就是九段线的地图，所以说这

6、个是我们国家，自1949年成立到现在的时候，第一次用九段线提交联合国来表述我们对南海的主权争议，所以就从这当中你就可以看出来，这条断续线的作用是非常大的。田桐：那么像这样一个历史遗留问题，在今年10月份的时候新一届领导人也是主动出击出访东盟国家，那么这一次的主动出击，你觉得是不是找到了一些对于南海问题的解决的新的突破？李金明：应该说这次在南海的问题不断激化的过程当中，习近平主席跟李克强总理趁着参加这个东亚峰会跟APEC峰会的时候，做了很多的工作，这个是非常好的。首先习近平去的时候，他就选择了这个印尼跟马来西亚，印

7、尼在这个南海，它是没有争议的国家，而且它在这里面，经常起着一个斡旋的积极作用，那马来西亚虽然说，它也是争议国之一，但是它表现比较温和，没有像越南、菲律宾那么强硬。所以习近平主席就选择了跟它们两个国家的进行会谈，而且建立了那个“命运共同体”，进一步加强了两国之间的战略伙伴关系，所以这一个，对于整个缓和南海的局势，应该说是有影响的。那特别是李克强总理他访问了越南，因为越南它在这个南海它的地位非常重要，因为越南它是海岸线非常长，而且它面对着南海，那其他的国家都把越南作为一个控制中国在南海的一个主要力量，那在这个情况下的

8、时候，如何解决跟越南的关系，这个是非常重要的，所以说这一次李克强总理一去的时候就跟它从这个海洋，从陆地、从金融三个方面来同时并进，特别是在海洋方面，跟它提出了要在明年的时候，解决北部湾外的划界，而且在北部湾外要进行共同开发，而且要成立共同开发的磋商小组。然后把这个方法扩展到整个南海去，所以这个方法应该说是一方面是缓解了现在南海的争议，另外一方面的时候，是为今后解决南海争议