秦皇岛市人力资源和社会保障

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1、秦皇岛市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划为加快全市人力资源和社会保障事业科学发展，推动实现全面建成小康社会目标，依据《秦皇岛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《河北省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》，结合我市实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

2、展理念，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，实施就业优先战略和人才强市战略，建立更加公平更可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建和谐稳定的劳动关系，提升基本公共服务能力，推动与京津人力资源社会保障工作协同发展，努力实现人力资源社会保障事业全面协调可持续发展，为如期完成全面建成小康社会目标任务提供人才智力支撑和服务保障，为建设沿海强市、美丽港城作出新的更大贡献。（二）基本原则。-25-1.坚持围绕中心，服务发展大局。以全面建成小康社会为目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作和改革发展稳定大局，主动把人力资源社会保障事业融入京津冀协

3、同发展、建设沿海强市等战略大格局中，为经济社会持续健康发展作出积极贡献。2.坚持改革创新，促进公平正义。围绕更好保障和改善民生，不断深化人力资源社会保障领域改革，解放思想，创新理念，把握规律，用改革的思维和办法解决发展中遇到的矛盾和问题。牢固树立公平理念，促进社会公平正义，积极回应公众诉求，使广大群众共享改革发展机遇和成果，促进社会和谐有序。3.坚持依法行政，规范管理服务。发挥法治的保障和推动作用，健全依法行政体系、决策支持体系和服务保障体系。推进人力资源社会保障部门工作法治化、管理规范化、手段智能化、服务标准化，提高科学管理水平，提升为民服务质量。4

4、.坚持统筹兼顾，整体协调推进。从实际出发，统筹城乡、区域人力资源社会保障政策，把握好法规与政策的衔接配套、管理与服务的共同推进、信息资源的共建共享，突出工作主线和重点，促进各项工作整体协调推进。（三）发展目标。1.就业质量更高总体形势稳定。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，失业保险支持企业稳定岗位功能更加完善，化解过剩产能职工得到有效安置，统一规范灵活的人力资源市场体系基本形成，公共就业创业服务能力有效提升，人力-25-资源开发和职业技能培训水平明显提高，就业局势保持总体稳定。“十三五”期间，实现城镇新增就业24.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内

5、。2.社会保障体系更加完善制度更可持续。社会保障制度改革全面推进，覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，基本实现法定人员全覆盖，社会保障水平不断提高，基金实现安全可持续运行，经办管理服务规范高效。到“十三五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达到94.24万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到126.9万人，城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险参保总人数达到275万人，工伤保险参保人数达到47万人，失业保险参保人数达到35万人，生育保险参保人数达到47万人。3.人才队伍建设成效更加明显。人才发展环境进一步优化，以高层次、高技能人才为重点的人才队伍规

6、模不断扩大、素质不断提高、结构不断优化。到“十三五”期末，具有专业技术资格人才总量达到12.5万人，高技能人才总量达到8.5万人。“十三五”期间，引进外国专家400人次，组织专业技术人才和企业经营管理人才出国培训150人次。4.干部人事制度改革进一步深化。公务员管理制度更加完善，公务员专业、知识结构更加合理，整体素质和能力全面提升。事业单位人事管理制度更加规范有序、充满活力。退役军官安置制度改革不断推进，军转干部得到妥善安置，-25-自主择业军转干部管理服务水平明显提升。5.工资收入分配制度更加合理。工资集体协商力度进一步加大，人力资源市场工资指导价位

7、定期发布，市属国有企业负责人薪酬制度改革不断深化。机关事业单位工资制度更加完善，工资结构更加优化，工资收入稳步提高，地区间收入差距逐步缩小。6.劳动关系更加和谐稳定。劳动关系工作体制进一步完善，劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动用工管理更加规范。劳动保障监察执法能力进一步提升，保障工资支付工作更加有力。仲裁机构标准化和基层调解组织建设有效推进，基层平台调解功能不断强化，劳动关系总体和谐稳定。到“十三五”期末，规模以上企业劳动合同签订率达到96%以上，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投

8、诉案件结案率达到95%以上。7.公共服务能力和水平显著提升。县（区）、乡镇（街道）、社区（行政