关于开展创建四好农村路示范市

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1、关于开展创建“四好农村路”示范市活动的实施方案为全面落实好习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，根据有关通知要求，结合我市农村公路发展现状和规划，现就创建海南省“四好农村路”示范市活动，制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照“十三五”农村公路发展的总体目标要求，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的奋斗目标，以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效体制机制为重点，进一步规范农村公路的管理养护，

2、提升农村公路的管养水、安全条件和路域环境，为实现城乡交通一体化、交通现代化、全面建成小康社会奠定坚实基础。二、总体目标推进“四好农村路”—11—建设，着力从大规模建设向提质增效、集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现我市农村公路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全条件明显改善，质量明显提升；养护全面得到加强，真正做到有路必养、养必到位；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，实现城乡交通一体化，适应我市国际旅游岛建设要求。三、组织

3、领导为加强我市创建“四好农村路”示范市的组织领导，成立“四好农村路”建设工作领导小组，人员组成如下：组长：鲍剑市委常委、市政府常务副市长副组长：李武军市政府副秘书长吴海峰市交通运输局局长成员：李开明海棠区副区长蔡曜泽吉阳区副区长冯霖川天涯区副区长王瑞安崖州区副区长董良秀育才生态区管委会副主任陈凤祥市交通运输局副局长刘万祥市交通运输局副局长领导小组下设办公室，负责统筹推进“四好农村路”建设和协调解决具体问题。办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局局长吴海峰兼任。四、创建内容及标准（一）创建内容—11—全面做好农村公路建设、管理、养护、运营等各项工作。“四好农村

4、路”示范市具体创建内容分为主体责任、资金保障、建设好、管理好、养护好和运营好六大项目、30个分项。农村公路建设好，新改建工程质量好和安全隐患治理达标；农村公路管理好，政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，路政管理效果好；农村公路养护好，养护经费全部纳入财政预算，路面技术状况好；农村公路运营好，行政村通公交，建成覆盖市、区、村三级的农村物流网络。（二）创建标准1、主体责任全面落实（1）政策支持。市政府成立专门的领导小组，并制定专门的支持农村公路建管养运协调发展的政策。（2）绩效考核。市政府将农村公路工作纳入市、区两级政府的绩效考核范围。（3

5、）机构人员设置。市政府落实农村公路管理技术人员，规范公路管理机构对农村公路管理相关职责，完善区级农村公路管理机构和建制村议事机制。（4）整合资源。简化审批程序，统筹各部门共同推进农村公路建设和发展。2、资金保障（5）建设资金筹集机制。建立以政府投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹集机制。—11—（6）管理经费落实情况。公路管理机构以及区级农村公路管理机构经费全部纳入财政预算。（7）日常养护。市、区级财政预算内安排的农村公路日常养护（小修、保养）资金能满足养护需求。（8）运营资产。通过多种方式经营农村公路资产，筹措资金同步建设客运候车亭、“港湾式”汽车停靠站。（

6、9）养护资金稳定性。编制管理经费计划，按预算计划合理使用管理经费。农村公路养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，满足养护需求，并能及时拨付资金。（10）资金分配情况。农村公路日常养护资金应优先保障路面（桥涵）小修支出。3、建设好高标准、严要求实施我市的海南省农村公路交通六大工程。包括：（11）新改建农村公路。完成新改建农村公路，特别是脱贫攻坚年度任务，优化路网结构，到2020年，自然村通硬化路达到100%。（12）安全生命防护工程。实施农村公路安全生命防护工程，到2020年农村公路安全隐患基本得到全面治理。（13）危桥改造工程。实施农村公路危桥改造工程，到2

7、018年现有危桥改造率达到100%。—11—（14）窄路面拓宽工程。到2018年，通往行政村的公交车开通率达到100%。（15）基本建设程序。农村公路新改建、养护大中修、安全生命防护工程、危桥改造工程等建设项目严格履行基本建设程序。（16）工程验收合格率。新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%。（17）“三同时”制度。新改建农村公路同步建设交通安全、排水、生命安全防护设施和候车亭（招呼站）。（18）“七公开”制度。农村公路新改建项目严格执行“七公开”制度。4、管理好（19）依法治路。建立市统一执法、区协助执法机制，加强执法机构建设，执法行为规范