基于土地产权制度变迁与城市规划

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1、同济大学硕士学位论文土地产权制度变迁与城市规划姓名：奚东帆申请学位级别：硕士专业：城市规划与设计指导教师：孙施文2003.2.1土地产权制度变迁与城市规划论文提要土地产权制度是土地制度的核心，以土地所有权和使用权分离为核心的土地产权制度的改革也正是我国土地使用制度改革的核心内容。土地产权制度的变迁改变了我国的城市开发机制，进而影响着规划制度的演进。4论文以制度经济学的理论和方法作为研究的理论基础，对我国土地产权制度变迁过程与特征，以及土地使用制度改革下城市规划的制度演进进行了分析，试图为体制转轨中的城市规划管理和实施的制度完善与创新提供有益

2、的借鉴。f论文从土地产权的设置、分配、交易方式、主体设定以及外部保障等方面，对我国当前土逝产权制度的现状进行了分析，并认为，尽管我国的土地使用制度改革初见成效，但改革实践中出现的种种问题说明土地产权制度建设还远未完善。土地制度的变迁改变了规划在城市建设领域的地位和作用，形成了城市规划制度创新的原动力。市场化改革以来，我国城市规划在思想方法、体系建设、运作方式等各方面都进行着相应的调整，但我国的城市规划在本质上仍然是计划经济体制下对城市规划进行制度安排的延续，制度演进表现出“路径依赖”的特征，迫切需要进一步的制度创新。l一、、一一。}‘关键词

3、：土地产权城市规划制度变迁、—～＼一一圭苎主壑型壁耋堑兰塑立塑型ABSTRCTLandpropertyrightsisthekeyelementtothereforminlandusinginstitution．Landmarketwasbuiltoffthetradeoflandusingrights，whichwereseparatedfromtheownershiprights．Theinstitutionalchangein1andpropertyrightscausedthetransformationinurbandevelop

4、ment．Furthermore，itcausedchangesinurbanplarminginstitution．BasedonlnstirutionalEconomjcs，thedissertationprobesintotheinstitutionalchangeinbothlandpropertyrightsandurbanplanning．Itieconcernedaboutthewaythroughwhichtheinstitutionalchangeinlandpropertyrightsexertsaninfluenceo

5、nurbanplanninginstirution．AstheChinesesocietyisintheprocessofsystemreform，therehasbeenfrictionwhichwillcausecOStofinstitutionalchangebetweenthenewinstitutionandtheformerone．Itwillbealongtimetoperfectthelandpropertyrightsinstitution．Inthepasttwodecades，therehadbeengreatchan

6、gesinurbanplanninginstitution，includingplanningthoughts，planningmethods，planningsystemetc．But，thecontemporaryurbanplanninginstitutionisessentiallyacontinuanceoftheformerone．Itisfarfromconsummate．Weneedtogoonwiththeinstitutionalinnovation．KeyWords：LandPropertyRightsUrbanPla

7、nningInstitutionalChangeZ—土地产权制度变迁与城市规划引言一、研究缘起土地使用制度的改革是近二十年来，对我国城市发展产生深远影响的一项制度改革。从城市土地使用费的征收，到将土地所有权和使用权分离、实行土地使用权的有偿出让和转让，城市土地资源的使用和配置方式由行政划拨体制转向市场体制，从而彻底改变了我国城市土地资源的配置方式以及城市建设和开发活动的运行机制。在这一过程中，我国城市建设取得了巨大成就，城市面貌发生了重大变化。市场机制的引入促进了城市土地资源的流动与有效配置，加快了城市建设及旧城改造的步伐，推动了城市土地利

8、用结构和空间布局的优化，使土地利用效率大大提高。同时，城市土地收益己成为国家和地方财政收入的重要组成部分以及城市建设资金的重要来源。然而，我们应当看到，我国的经济体制改革选择了一