佛山市农业局

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1、佛山市农业局主动公开佛农函〔2018〕341号B佛山市农业局关于对市政协十二届一次会议提案第20180055号的答复意见罗斌华,王兆发、冯俊杰、龚悦、吴桂桢、陈伟光委员：你们提出的《关于进一步加快佛山水产养殖发展的建议》（第20180055号）的提案收悉，非常感谢你们对我市水产养殖行业发展的关心和支持，我局与市财政局、国土资源和城乡规划局、食品药品监督管理局、佛山市人民政府金融工作局进行了认真的研究，现将有关情况答复如下：近年来，我市各级党委和政府部门非常重视水产养殖业的发展，按照中央和省的部署，相继印发一系列政策方案，

2、坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合城市发展新阶段实际，加快推动供给侧结构性改革，并取得了一定的成绩。近几年，我市推进水产养殖业发展的举措主要为“五结合、五主抓”：—11—一、结合产业调整升级，主抓渔业产业结构优化近年来佛山城市工业化、城镇化进程迅猛，城市发展定位、土地资源空间、劳动力薪酬等都发生新变化，对现代渔业发展提出了新的要求，粗放式发展空间越来越小。针对这种情况，我市以深入实施《佛山市养殖水域滩涂规划（2014-2023）》为抓手，着力优化渔业产业结构调整，构建“一核辐射、四型发展、五网联动”一

3、核：现代水产种业，四型：生态型、品牌型、创汇型、休闲观光型，五网：物流网、水环境监测和水产疾病防控网络、水产品质量安全监管网、现代渔业科技支撑网、渔业执法监管网。的现代渔业新格局。我们发展以水产品物流企业、水产种业企业、渔业园区和菜篮子基地为龙头的渔业专业合作组织，把分散经营的千家万户组织起来，提高渔业生产的组织化程度，推动渔业龙头企业和渔业专业合作社与农户结成“利益同享、风险共担”的利益共同体。目前，我市有涉渔农业园区7个，面积7200多亩；涉渔农业龙头企业31个，合作社72个，涉渔“菜篮子”基地11个。此外，我们着力

4、推动渔业业态创新，成立了农业旅游协会，推动休闲渔业、观光农业、农业公园有机结合。2018年，我们将推动成立佛山市渔业产业协会，提升我市渔业产业的组织化程度，增强行业自律，加强产销对接模式和区域品牌建设，推动佛山渔业产业优势化发展。二、结合市民消费升级，主抓产品质量安全保障—11—随着经济社会发展，消费转型，市民对水产品的消费由量向质和安全放心方向转变，对产品质量安全的要求日益提高。针对市民消费升级，我们以创建国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县为抓手，加强监管力度，确保水产品质量安全。一是落实监管责任和生产者主体责

5、任。在市、区、镇、村四级切实落实水产品质量安全属地管理责任，各级政府与水产品生产企业、种苗场和农民专业合作社、水产养殖散户签订《水产品质量安全和渔业安全生产双承诺书》，建立不使用禁用药物和安全生产的承诺制度，责任告知率达到100%。二是落实各项监管措施。有计划组织开展水产种苗场专项整治、“三鱼两药”专项整治和渔业投入品专项整治，采用“双随机”抽查机制对生产、销售单位、餐饮服务单位水产品质量安全状况进行随机检查；建立监督巡查制度，强化监督检查，对辖区水产生产企业（户）进行定期或不定期的巡回监督检查，对辖区内水产品养殖企业（

6、户）每年抽查比例20%左右，原则上每5年全面覆盖巡查一轮；推进水产品质量追溯体系。建立和完善了4.6万户的养殖企业（户）名录数据库；2013年开始实施了淡水鲜活水产品标识管理试点工作，逐步水产品产地标识准入制度，利用市场倒逼机制，使水产品质量监管工作逐步达到“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的要求；严格水产品市场准入把关，实施食用农产品质量安全快检体系建设三年行动计划，部署“1+1000”（—11—即市、区、镇各建立或配备不少于1个快检室/快检车，全市建立不少于1000个快检点）快检网络建设，大力构建“法

7、定抽样检测+快速检测”的监管技术支撑模式，推动形成快检发现问题、及时控制流向、法检跟进办案、有效追踪溯源的食用农产品质量安全监管机制和“政府+市场”双轮驱动的水产品质量安全检测模式。近年来，全市每年均完成部、省、市三级1000个以上生产环节水产品样品抽样检测任务，总体合格率保持在98%以上；全市累计检查集中交易市场1953家次，检查畜禽水产品销售者4489个次，开展畜禽水产品销售环节监督抽检478批次，查处违法案件14件，受理和处理消费者投诉和举报7件，全市未发生重大水产品质量安全事件。三、结合生态建设升级，主抓生态健康

8、养殖推广渔业节能减排是当前生态文明建设的一个重要内容，特别是广佛跨界流域水污染治理力度不断加大，对渔业生态化发展提出了更高的要求。针对这种情况，我们与中国水产科学研究院珠江水产研究所签订了渔业合作协议，在建设池塘生态健康养殖等领域进行全方位合作。市、区渔业部门积极推广适合佛山市水产养殖的微电解水质调控、池塘底排污、循