节能减排与资源综合利用工作办公室文件

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1、自治区应对气候变化及节能减排工作领导小组节能减排与资源综合利用工作办公室文件宁节能资源办发〔2017〕17号自治区节能减排与资源综合利用工作办公室关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知各市工信局，宁东能源化工基地管委会经发局：党的十八届五中全会提出实行能源消耗总量和强度“双控”行动，国家“十三五”规划《纲要》提出实施重点用能单位“百千万”行动。国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》和《宁夏回族自治区“十三五”节能减排综合工作方案》提出开展重点用能单位“百千万”行动。根据《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》(

2、发改-1-环资〔2017〕1909号)要求，按照属地管理和分级管理相结合原则，国家、省、地市分别对“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。为开展好自治区范围内重点用能单位“百千万”行动，现将有关事项通知如下：一、关于实施范围纳入重点用能单位“百千万”行动实施范围的包括工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等领域的重点用能单位。自治区经济和信息化委会同有关部门，将本地区综合能源消费量5000吨标准煤以上的用能单位，和市、县人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量3000吨以上不满5000吨标准煤的用能单位，纳入“百千万”行动实施

3、范围。全国能耗最高的一百家重点用能单位（简称“百家”企业），由自治区经济和信息化委会同有关部门，将本地区2015年-2017年综合能源消费量300万吨标准煤以上的重点用能单位名单报送国家发展改革委，国家发展改革委会同有关部门进行审核并确定“百家”企业名单。自治区经济和信息化委会同有关部门，从本地区2015年-2017年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位中确定纳入“千家”企业名单。“百家”“千家”企业以外的其他重点用能单位（简称“万家”企业），由各市工信局和宁东基地管委会经发局会同有关部门，将本地区2015年-2017年综合能源消费量50万吨标

4、准-2-煤以下的重点用能单位纳入“万家”企业名单。重点用能单位破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，“百家”企业由自治区经济和信息化委报请国家发展改革委进行调整，“千家”企业由自治区经济和信息化委进行调整并报国家发展改革委备案，“万家”企业由各市工信局、宁东基地管委会经发局进行调整，并逐级报自治区经济和信息化委和国家发展改革委备案。二、关于目标分解和评价考核（一）关于分解能耗总量和节能目标。各市及宁东基地根据自治区分解下达的“十三五”及各年度能耗总量和强度“双控”目标，结合本地区重点用能单位实际情况，合理分

5、解本地区“百家”“千家”“万家”企业“十三五”及2016年、2017年年度能耗总量控制和节能目标（以下简称“双控”目标）。“百家”“千家”“万家”企业“双控”目标由各市工信局和宁东基地管委会经发局与能源消费总量控制部门会同有关部门，在自治区经济和信息化委与自治区发展改革委指导下分解；各市根据区域特点，能源消费总量较低“万家”企业“双控”目标也可由县级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门，在各市工信局和能源消费总量控制部门指导下分解。“双控”目标根据重点用能单位所属行业特点进行分解。-3-能耗总量（当量值）控制目标可采用基准法或历史法分解，即结合重点用能

6、单位近几年产量、行业能效先进水平等因素确定，或参照重点用能单位近几年综合能源消费量确定。节能目标可选择单位产品能耗、单位产值（现价）能耗、单位运输周转量能耗、公共机构单位建筑面积能耗等目标值或下降率作为指标。各市和宁东基地将本地区纳入“百千万”行动实施范围的重点用能单位名单及各单位“十三五”与2016年、2017年年度“双控”目标于12月5日前报送自治区经济和信息化委（节能与综合利用处）。“百家”企业名单及“双控”目标由国家发展改革委公布；“千家”企业名单及“双控”目标自治区经济和信息化委与自治区发展改革委审定后公布；“万家”企业名单及“双控”目标由各市

7、工信局和能源消费总量控制部门公布。（二）关于目标责任评价考核。“百家”企业考核：自治区经济和信息化委会同有关部门，每年7月底前完成本地区“百家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核，将考核结果报送国家发展改革委。国家发展改革委会同有关部门，复核各地区报送的“百家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核结果并向社会公布。“千家”企业考核：自治区经济和信息化委会同有关部门，每年7月底前完成本地区“千家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核，向社会公布考核结果，并将考核结果报送国家-4-发展改革委。“万家”企业考核：由各市工信局和宁东基地管委会经发局会同有关部门

8、进行考核，每年6月底前完成本地区“万家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核；各