ppp全流程相关法律问题研究

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1、学校代码：80201学号：S14500309分类号：D密级：无中国社会科学院研究生院硕士专业学位论文PPP全流程相关法律问题研究李阳含导师姓名及职称：梁慧星教授系别：法律硕士教育中心专业学位类别：法律（法学）专业方向：民商法评阅人：孙宪忠张广兴刘承韪于飞答辩委员会：孙宪忠张广兴刘承韪答辩日期：2016年4月30日2016年4月中国社会科学院研究生院原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

2、本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日摘要PPP模式最初是由官方进行推广。从国务院到财政部、发改委等部委连续出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等数十部文件。但是对于合同条款的设计，在实践中仍然存在许多争议与问题，由于没有统一的原则与意见，公私双方会站在各自的立场，对于合同中的事项“据理力争”，导致项目谈判拖延甚至项目失败。本文的目的是关注在PPP合同体系建立过程中的法律问题，其中最重要的问题就是：权利义务的分配。要达到权利义务的公平分配，就需要建立权利义务分配的原则——风险分担。权利义务分配的根本目的除了履

3、行合同达到双方的利益要求之外，最重要的就是对于可能发生的风险进行分担。在法理学上，权利的另一面就是义务，而违反义务将会导致法律责任，法律责任的承担意味着对于风险的承担。如果倒转这一逻辑，可以以风险分配为出发点，发现双方各自应当承担什么样的风险，承担何种法律责任，从而应当在合同中约定何种权利与何种义务。本文共分为三个部分：第一部分，构建起PPP合同体系的基本框架，也是进行权利义务分析的舞台。第二部分，对权利义务配置的方法论——风险分担理论进行分析，了解风险分担的几个原则与风险分担的具体思路，并分析风险制约原则的内容。第三部分，运用风险分担的思路，对于PPP合同体系中的一些重点风险进行分析

4、，最终达到配置双方权利义务的目的。关键词：公私合作权利义务风险分担1AbstractThePPPmodewasfirstcarriedoutbytheofficialpromotion.Continuouslyfromtotheministryoffinance,thenationaldevelopmentandreformcommissionandotherministriesissued"thestatecouncilonstrengtheninglocalgovernmentdebtmanagementopinions",“theinfrastructureandpublicut

5、ilitiesfranchisemanagementmethod"anddozensoffiles.Butforthedesignofthetermsofthecontract,therearestillmanydisputesandproblemsinpractice,sincethereisnocommonprinciplesandopinions,publicorprivatewouldstandintheirpositionsonbothsides,fortheitemsinthecontract"fight".Resultinginprojectdelayorevenproj

6、ectfailure.ThepurposeofthisarticleistoestablishthePPPdistributionofpublicandprivaterightsandobligationsofbothsidesinthecontractsystemofbasicprinciple:theprincipleofriskrestriction.Thefundamentalgoalofdistributionofrightsandobligationsisnotonlytoperformthecontracttotheinterestsofbothparties,themo

7、stimportantthingistoshareapossiblerisk.Injurisprudence,rightisonthebackofobligation,andtheviolationofobligationswillresultinlegalliability,legalresponsibilitybornemeansforrisk.Ifreversingthislogic,youcantakeriskallocationasa