乌兰察布市国民经济和社会发展

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1、乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二0一六年四月102乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）（2016年1月15日乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议通过）乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议，审议了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》，会议同意规划纲要提出的奋斗目标和主要任务，决定批准规划纲要。102目录目录2第一篇总体战略篇1第一章审时度势，牢牢把握战略机遇期1第一节发展基础1第二节发展环境6第二章凝心聚力，同步共圆小康梦想9第一节指导思想9第二节原则要求10第三节战略定位12第四

2、节预期目标13第二篇创新发展篇16第三章创新驱动，激活发展新动力16第一节深化重点领域改革17第二节实施科技兴市战略19第三节实施人才强市战略21第四节实施质量发展工程23第四章优化提升，着力发展现代农牧业24第一节大力发展特色农牧业25第二节提高农牧业综合生产能力28第三节创新农牧业经营机制29第五章转型升级，拓展工业发展新空间31第一节加快建设清洁能源输出基地32第二节推动化工产业高端化发展33第三节促进冶金建材产业升级35第四节大力发展农畜产品加工业36第五节大力培育工业发展新亮点37102第六节优化升级工业园区38第七节大力推进“互

3、联网+”工业39第六章扩量提质，全力打造服务型经济40第一节加快发展旅游业41第二节大力发展现代物流业43第三节大力发展新兴服务业45第四节培育服务业新亮点47第五节建设现代服务业集聚区51第三篇协调发展篇51第七章“三驾马车”协同，确保经济中高速增长51第一节努力扩大有效投资51第二节激活城乡居民消费需求53第三节大力发展外经外贸54第八章统筹城乡，提高新型城镇化水平55第一节积极推进新型城镇化55第二节进一步提升中心城区建设管理水平56第三节建设各具特色的县域城镇体系57第四节着力推进县域经济发展58第五节加强新农村新牧区建设60第九章

4、延伸拓展，完善城乡基础设施体系62第一节加快交通运输通道建设62第二节加快完善电力基础设施建设64第三节完善水利基础设施65第四节强化信息基础设施建设66第五节加强防灾减灾体系建设68第四篇绿色发展篇69第十章保护生态，建设山川秀美的绿色家园69第一节加快生态保护的制度建设70第二节构筑绿色生态屏障71102第十一章治理环境，建设水清气爽的环境空间72第一节加大环境治理力度73第二节大力发展循环经济74第三节推进资源节约利用75第五篇开放发展篇76第十二章“三篇文章”统领，构建开放协作新格局76第一节推进乌大张协同发展76第二节全面融入京津

5、冀协同发展77第三节深度对接俄蒙欧78第四节加强与呼包鄂及其他区域联动发展79第六篇共享发展篇80第十三章民生至上，提升城乡基本公共服务水平80第一节全面实现教育现代化81第二节加快建设健康乌兰察布82第三节大力发展公共文体事业85第四节多渠道促进就业增收87第五节健全社会保障体系88第十四章攻坚决胜，全面完成脱贫任务90第一节创新扶贫方式与机制90第二节整合各类扶贫资源91第三节强化脱贫攻坚组织保障92第十五章民主法治，建设平安和谐乌兰察布93第一节加快推进民主法治建设94第二节营造和谐安定的社会环境95第三节加强社会主义精神文明建设99

6、第七篇实施保障篇100第十六章党建引领，发挥各级党委总揽全局作用100第一节坚持各级党委的领导100第二节动员全市人民团结奋斗101102第十七章强化实施，圆满实现宏伟蓝图102第一节加强组织领导102第二节健全规划体系102第三节加强规划落实103第四节加强监督考核103102“十三五”时期（2016年-2020年）是我市主动适应并引领新常态，促进经济社会跨越式发展，全面建成小康社会的决战时期。为了阐明市委战略意图，明确政府工作重点，描绘未来五年发展蓝图，引导市场主体行为，引领社会行动方向，根据中共乌兰察布市委《关于编制国民经济和社会发展

7、第十三个五年规划的建议》，特编制《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，作为全市人民共圆小康梦想的行动纲领。第一篇总体战略篇第一章审时度势，牢牢把握战略机遇期客观认识我市“十二五”的发展成效及存在问题，准确把握战略机遇期内涵的新变化，明晰未来五年我市经济社会发展的形势与任务，努力凝聚全市干部群众新常态下全面建成小康社会的思想共识和行动自觉。第一节发展基础回顾“十二五”，我市围绕科学发展主题和转变发展方式主线，结合市情实际和外部环境变化，创造性地落实中央精神和自治区“8337”发展思路，先后实施“五个区”、“六大基地”、“三篇文

8、章”102等发展战略，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，协同推进经济、社会、文化、政治和生态建设，使“十二五”时期成为我市面临困难最多而发展成效最明显，改革发展任务最重