浅谈水利工程招标投标工作失范的个案研究

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1、第25卷第1期浙江水利水电专科学校学报VOJ．25NO．120l3年3月J．ZhejiangWat．Cons＆Hydr，CollegeMar．2013水利工程招标投标工作失范的个案研究吴方晓(乐清市水利局，浙江乐清325600)摘要：招标投标是工程建设领域最基本的建设制度，对促进工程顺利建设具有十分重要的意义．基于乐清市水利工程招标投标市场实际情况，就目前工程招标投标活动中存在的待规范地方．结合水利工程招投标监管工作实践，介绍了招标投标工作存在的挂靠投标、围标串标、标后管理难度大等问题的成因及其危

2、害性，并提出从完善法规体系建设、强化行政监管、加强市场培育等方面解决的途经．关键词：水利工程；招标投标；工作思考中图分类号：TV51文献标志码：A文章编号：1008—536X(2013)01．003003AnomieAnalysisonCityWaterConservancyProjectBiddingWUFang—xiao(YueqingWaterConservancyBureau，Yueqing325600，China)Abstract：Tenderingandbiddingisthekeys

3、ysteminengineeringconstruction．Combinedwiththerealsituationoftende-ringandbiddinginwaterconservancyengineeringinYueqing，mainproblemsaretalkedabout，suchasafiliatedbidding，collusionbidding，cheatingbidding，etc．inthispaper．Somecountermeasuresofbiddingsupe

4、rvisionarediscussedinthewaysofregulationsystemconstruction，administrativesupervisionandmanagement，andmarketcultivating．Keywords：yueqing；waterconservancyproject；tenderingandbidding招标投标是国际上广泛采用的建设工程交易全部纳入中心交易，招标方式基本上为公开招标，方式，推行招标承包制是我国建设市场经济体制改资格审查为后审，评

5、标办法重点项目采用综合评分革的一项重要内容，是保证建设工程项目顺利进行法、一般项目采用合理低价法．在招投标过程中，做的主要手段．乐清市水利工程项目招投标制度已到过程有序、监管规范、信息公开，并通过严厉打击实施多年，对充分发挥市场竞争机制，控制项目投违法违规行为，有效维护了招标人、投标人等各方资成本，择优录取投标企业，确保工程质量，提高投的合法权益．仅去年，在乐清市公共资源交易中心资效益具有十分重要意义．但受社会环境及客观现开标的项目计42项，单项合同价累计5亿多元，招实因素制约，还存在一些有待完善

6、地方．标投标主要涉及项目施工、勘察设计、建设监理发包，其中项目施工招标投标占有绝大部分．本文也1乐清市水利工程施工招投标概况主要从水利工程施工招标投标情况展开说明．乐清市位于浙东沿海，背山临水，河流汇短流2乐清市水利工程施工招标投标工急，海岸漫长，同时受亚热带季风影响明显，是台风、洪涝、干旱等自然灾害多发地区．为消除水患，作中存在的问题改善生存环境，近些年进行了声势浩大的水利工程乐清市水利工程招标投标总体上开展较顺利，建设．其中，现代意义上的水利工程项目招投标工但仍存在不少问题，影响了招标投标的公

7、正性，甚作，乐清市从2000年开始施行，按工程分级管理及至一定程度上违背了招投标制度实施的初衷．其主相关规定，应进入乐清市公共资源交易中心公开招要表现在：标的项目(部分规模较大的属省级交易中心受理)，2．1挂靠投标、围标串标等违法投标现象普遍存在所谓挂靠投标，指单位或个人利用其它单位的收稿日期：2013—03-叭作者简介：吴方晓(1975一)，男，浙江乐清人，工程师．从事水利资质和名义，从事投标活动，并向被挂靠方缴纳一工程质量监督和招标投标监管工作．定费用的行为．由于挂靠投标存在，直接导致围标第1

8、期吴方晓：水利工程招标投标工作失范的个案研究31串标现象增加．挂靠人往往挂靠多家公司从事同一必要的．但一些地方、部门出于地方和行业保护目项目投标，并通过组合报价策略，增大了中标的可的，其制定的有关规章和规范性文件与《招标投标能性．挂靠投标、围标串标在实践中出现较多的违法》不一致，甚至相冲突情况也不在少数，让在招投法行为，且具有很大的隐蔽性，监管部门很难从现标活动从业人员往往无所适从．尽管在国务院直接象中查证，即以合法外衣掩盖了大量违法实质．要求下进行了多次专项清理工作，但相关规定仍