针对加强规划计划管理 推进海河水利事业发展

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1、·d·海河水利2010年4月加强规划计划管理推进海河水利事业发展郭书英(海河水利委员会规划计划处，天津300170)1980年4月1日。经国务院批准，水利部海河理工作，提出了“全面节流、适当开源、加强保护、强水利委员会(以下简称海委)正式成立，代表水利部化管理”对策措施。同时．防洪方面重点放在现有工行使所在流域的水行政主管职责。建委30年，规划程体系防洪能力的恢复、配套和优化调度上。计划30年，伴随着改革开放的30年，中国经济迅速2007年，根据《水法》赋予流域综合规划的定位发展的30年，流域治

2、水思路发生了质的转变。科学和作用，开展了海河流域综合规戈Ⅱ修编工作。这次修的水利规划计划，使海河流域得到了较为系统的治理编的流域综合规划将成为规范流域治理、开发和保护和开发，为流域水利发展提供了扎实的基础和依据。行为，统筹流域协调发展，维护河流健康的行动指南；1规划体系建立将成为实施流域综合治理与保护的总体安排，统领和海河流域水利规划体系经过了30年的发展．逐指导各专业规划的纲领性文件：将成为政府履行社会步形成以流域综合规划为统领、以专业规划为指导、管理和公共服务职责，实施流域涉水涉河事务的重要

3、以专项规划为落实的流域水利规划体系。依据；将成为贯彻落实科学发展观和新时期中央工作1．1强调以指导方针、战略任务、空间布局和重大方针，加快水利发展和改革的实践基础。它将是一个举措为重点的流域综合规划抛弃部门观念、从国家整体发展需要出发的战略规现行的《海河流域综合规划》(国函『19931156划。号)经历了3次变革而形成。1．2强调以总体布局、治理目标、建设方案和对策第一次是新中国成立不久，百废待兴，根据流域措施为重点的专业规划经济社会发展需求，以防洪除涝、灌溉和水土保持为随着《水法》、《防洪法》

4、、《水土保持法》、《水污染主并考虑山区水库建设方案．1957年由水利部北京防治法》等法律法规的出台，水行业管理职能不断增勘测设计院提出了《海河流域规划(草案)》。强，流域规划体系中的专业规划不断完善。根据防洪第二次是“63．8”特大洪水后，认真分析了流域建设的需要，编制了《海河流域防洪规划》(国函防洪中的主要问题，重新审视《海河流域规划(草『2008111号批复)；以解决水资源短缺、优化流域水案)》中的治理方案，首次提出“上蓄、中疏、下排、适资源配置、强化水资源统一管理为目的，编制了《海当地滞”

5、的防洪治理方针，防洪建设上既要在山区修河流域水资源综合规划》；针对水污染不断加剧和水建水库、又要在平原开辟蓄滞洪区和开挖、扩大减生态环境恶化的实际情况，编制了《海河流域水污染河。1966年由水利电力部海河勘测设计院提出了防治规划》(1999年批复)、《海河流域水资源保护规《海河流域防洪规划报告》。划》(2002年通过水利部审查)和《海河流域生态环第三次是在改革开放初期，为协调流域的综合境恢复水资源保障规划》；为加快以水利信息化推动治理、解决供水等突出问题，1986年海委组织完成水利现代化目标的实

6、现，编制了《海河流域水利信息了《海河流域综合规划》，1993年国务院批复。这次化建设规划》。规划内容比较全面，统筹考虑流域供水、水资源保1-3强调以建设任务、工程措施、管理对策和投资护、防洪、水利管理等领域。强调工程措施与非工程安排为重点的专项规划措施相结合，注重发挥工程效益。特别重视水资源管为进一步加强海河流域防洪减灾保障体系，编制了《关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见》收稿日期：2010—02—10(2002年国务院批复)、《海河流域蓄滞洪区建设与作者简介：郭书英(1959一)，男，处长

7、，教授级高级工程师，主要从事流域水利规划计划管理T作。规划》；以解决区域水资源短缺及生态环境恶化为目郭书英：加强规划计划管理推进海河水利事业发展·5·的，先后编制了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划)(2OO1年国务院批复)、《南水北调工程总体一防洪工程规划》(2002年国务院批复)；为协调主要河口防洪一水资源工程一水土保持工程治理与河口区域开发的矛盾，编制了《海河口独流减河口永定新河El综合整治规划》(2001年水利部批复)、《海河EI治导线调整报告》(2006年水利部批图3防洪工程、水资

8、源工程及水土保持工程在各时期所占复)、《漳卫新河VI治理规划》(2008年水利部批复)、比重对比《海河流域永定新河口综合整治治导线调整报告》压缩基本建设战线，水利建设投资总量小，发展速度(2009年水利部批复)；为解决局部区域严重的水事较慢，水利建设投资来源以国家预算内拨款和地方纠纷，编制了《漳河侯壁、匡门口至观台河段治理规农民投劳为主。“八五”开始，全社会对水利减灾认识划》(1997年水利部批复)。逐步提高，水利建设投资增加较快，投资来源渠道拓与此同时．为推动流域水利发展，以资金配置和宽，年度