农村最低生活保障问题的研究——以l市为例

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1、分类号：密级：UDC：学号：406408913016南昌大学硕士研究生学位论文农村最低生活保障问题的研究——以L市为例Researchontheproblemsoftheruralminimumlivingsecuritysystem_——acaseofL付强培养单位（院、系）：公共管理学院指导教师姓名、职称：李芳凡教授申请学位的学科门类：管理学学科专业名称：社会保障论文答辩日期：2016年5月29日答辩委员会主席：评阅人：2016年5月29日学位论文独创性声明一、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据

2、我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写巧的研究成果，也不包含为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。（〇｜４学位论文作者签名手写）：签字日期；三么年月日＾二、学位论文版权使用授权书本学位论义作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校有权保留并向国家有关部口或化构送交论文的复印件和电子版，允许论文被當阅和借阅。本人授权南昌大学可Ｗ将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可ｙＡ采用影印、

3、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权北京万方数据股份有限公司和中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕±学位，论文全文数据库》中全文发表并通过网络向社会公众提供信息服务，同意按＂＂章程规定享受相关权益。学位论文作者签名：）（手写）按导师签名（手写巧０＇？签气曰期：么＾年ｉ月＾曰签字一曰期：如）（年谷月每曰论文题目觀絲Ａ口戚耐－－，义今滅Ｉ鱼Ｉ的钟命学中Ｉ／名Ｉ学号４〇＾＾＞乂论文级别Ｉ博±ｇ＇硕壬回院／系／所ｒ专业Ｉ嗦Ｅｍａｉｌ＿备注；＂＂□

4、公开□保密（向校学位办申请获批准为保密，＿＿年＿＿月后公开）Ｉ摘要摘要自1994年召开的第十次全国民政工作会议确定在农村初步建立起与经济水平相适应的层次、标准有别的社会保障制开始，农村最低生活保障制度的雏形开始显现。在农村低保制度经历了试点阶段、探索阶段后，在2007年开始全面启动。随着农村低保制度的不断完善，其在缓解农村贫困、维护社会稳定等方面发挥的作用日益明显。从宏观层面来讲，这是政府关注“三农”问题，建设社会主义新农村的重要体现。从微观层面来讲，是解决特困人口的温饱问题，促进农村经济社会发展的重要体现。农村低保制度的完善对建立农村社会保障安全网，发挥兜底作用，

5、提高我国整体社会福利的意义重大。本文在《社会救助暂行办法》出台的背景下，综合运用文献研究法、比较分析研究方法、定性与定量分析等方法，在经过对L市民政部门为期半年的基层工作调研的基础上，对L市农村低保制度以及与之配套的其他专项救助制度作了现状研究。通过对L市农村低保工作的数据进行统计分析，发现经过几年的实际运行，L市农村低保工作虽然取得了一定的成果，但是在实际运行过程中还是暴露出一些问题。笔者指出了农村低保工作在实际运行中存在的短板，诸如农村低保政策宣传不到位；平均标准和人均补助水平偏低；农村低保资金监管不健全滋生腐败等方面的问题。因此，笔者提出从加强农村低保的政策宣传；提高

6、农村低保标准及补助水平；强化农村低保监督管理等方面出发，探索如何进一步完善我国农村低保制度。本文在总结个案地区农村低保工作的的经验与教训基础上，通过以小见大的形式，将个案地区的共性问题折射、上升到国家农村低保高度，期望能为我国中西部地区农村广大贫困群体的生活以及农村群众的生存和发展贡献自己的一份力量。关键字：农村最低生活保障；社会救助；贫困；社会保障ABSTRACTABSTRACTSincetheTenthMeetingoftheNationalCivilAffairsConferencedeterminedinitiallytoestablishsocialsecurit

7、ysystemintheruralareaswhichadaptstothelevelofeconomyandhasmultiplehierarchiesin1999,theprototypeoftheruralminimumlivingsecuritysystembegantoshow.Aftertheruralminimumlivingsecuritysystemexperiencedtrialimplementationphaseandexplorationstage,itfullystartedin2007