加拿大高等教育考察报告

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1、加拿大高等教育考察报告海南省教育厅高等教育处　　张超　　摘　要：加拿大高等教育非常发达，在办学自主权、校企合作教育、教育管理效益、远距离教育、拓展国际教育市场及汉语教学等方面自成体系，很有特色；结合我国高等教育实际，我们可以借鉴其先进经验，落实改进措施，如政府部门进一步转变职能；尽快构建高等教育机构立交桥；大力推进高校的联合办学，挖掘办学活力，提高办学效益；拓展境外生源市场：提高管理的现代化、信息化水平等。　　关键词：加拿大；高等教育；考察；报告　　2001年5月7日至6月10日，本人有幸得到加拿大政府专项奖学金资助，以访问学者身份赴加进行了为期5周的考察

2、。在短短一个多月时间里，本人走访了加拿大一些著名大学，如多伦多大学、约克大学、渥太华大学、康戈迪亚大学、魁北克大学蒙特利尔分校、不列颠哥伦比亚大学、不列颠哥伦比亚技术学院。此外，本人还走访了加拿大安大略省教育部及中国驻加拿大使馆教育处，通过实地考察及与多方面人员接触、交谈，本人对加拿大的高等教育有了一个基本了解。现陈述如下，供有关人士参考。一　　加拿大高等教育情况　　加拿大位于北美洲，幅员辽阔，经济发达。全国997万多平方公里，人口3，030万，共划分为10个省和3个地区，1998年国内总产值8，883.　90亿加元，在世界排名前10位。　　加拿大高等教育

3、较为发达，全国共有92所大学和206所社区学院，入学率仅次于美国，每年有近127万人作为全日制或业余学生在大学或社区学院学习。　　加拿大联邦政府不设教育部，高等教育同其它教育层次一样由各省和地区负责，因而各省和地区的高教管理体制有所不同。大部分省和地区的教育部既负责高校，也负责中小学。但有的省则单设高教部，此外一些省的高教部还负责就业和培训。省和地区内的高等院校在省和地区的法规范围内有权确定自己的政策和专业设置。　　由于联邦政府不设教育部，各省和地区间共同关心的教育问题由“加拿大教育部长委员会”(The　Council　of　Ministers　of　Ed

4、ucation　of　Canada简称CMEC)负责协调处理。该委员会还就广泛的问题与联邦政府协商和合作，建立各种各样联邦和省间的咨询委员会，对具体问题采取联合行动。除政府机构外，加拿大还有一系列的利益集团、游说和咨询组织，如涉及全国范围的有“加拿大大学学院联合会”(The　Association　of　Universities　and　Colleges　of　Canada，AUCC)；“加拿大社区学院联合会”(The　Association　of　Canadian　Community　Colleges，ACCC)；“加拿大大学教师协会”(The　Cana

5、dian　Association　of　University　Teachers，CAUT)；“加拿大学生联合会”(The　Canadian　Federation　of　Students，CFS)等。　　加拿大大学和社区学院的经费主要来自省和地区政府。联邦政府主要通过自然科学与工程研究基金会、社会与人文科学研究基金会和医学研究基金会为大学提供大部分科研经费。据加拿大统计局最新资料，1997／1998年全国教育总支出为593亿加元，占该年度国内生产总值的6．93%，其中大学支出116亿，占1．35%；让区学院支出46亿，占0．54%。近年来，各省为平衡预算相继

6、削减教育经费，为弥补办学经费的不足，各高校连连提高学费，目前学费占高校预算的比重平均达25%左右。加拿大大学一年的学费平均约为2500加元。二　　加拿大高等教育主要特征　　(一)大学具有较大的办学自主权　　经省政府特许成立的大学有权制定入学标准、确定专业和课程设置、提出毕业要求、进行财务和人事管理。政府对大学的责任主要体现在：1．提供与政府提出的目标(如入学、项目质量和研究)相联系的基本运作资金；2．通过《学位授予法》规范新学位授予机构的建立；3．根据大学的要求，修改成立新大学的法规。而作为半自治机构的学院由于在就业市场和职业发展政策中起着十分重要的作用，

7、省政府更直接地参与其入学政策、专业课程设置、发展规划和工作条件等方面的决策。　　(二)高等职业教育较为发达　　加拿大高等职业教育主要由社区和技术学院承担。目前加拿大共有206所社区和技术学院，有全日制学生296，600名、业余学生149，100名。社区和技术学院的主要的特点是突出为地方经济服务的办学方针，密切与当地产业相结合，随时根据需要调整专业设置，更新教学内容。这些学校的名称在各省有所不同，安大略省普遍称作“应用艺术和技术学院”(College　of　Applied　Arts　＆Technology)，魁北克省则称作“通用和职业教育学院”(Colleg

8、es　of　General　and　Vocational　Educ