毛邓实践调查报告

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1、城市流动商贩与市政管理的问题调查——以玉溪市红塔区主要步行街道为例作者:云南大学公共管理学院2007级档案学专业孔庆凤，学号：20071020060，班次：六班序号：40调查时间：2009年七月到八月五日调查地点:云南省玉溪市红塔区主要步行街道调查对象：各种流动商贩调查方法：观察法，访谈法调查者:孔庆凤一．前言近年来，市场经济的飞速发展不仅给我们带来了经济的繁荣，也带来了不少颇具争议的话题，而流动商贩与市政管理的矛盾更成为了人们生活中的热门话题。流动商贩与城管的冲突日演日烈，流血冲突事件常有发生，不仅给人

2、们的正常生活带来了不便，也为社会的安定团结带来了隐患。社会各界纷纷给予了极大的关注，积极寻找途径解决这一矛盾。本报告经调查认为流动商贩的存在渊源已久，想彻底将其消失，这是不可能，也不应该的事。但是也不应任由其自行发展，给城市管理带来不便。所以正确认识流动商贩与城市管理的关系，并给予恰当处理已成为一项刻不容缓的问题。流动商贩不仅是一种小贩谋求经济利益的行为，也是一种特殊的街头文化，它以悠久的发展底蕴向我们展现出一个城市一个时期的发展状况，为街市注入活力，使人们能更加舒适的享受城市所特有的繁荣气质。二．主体红

3、塔区的主要步行街道相对集中，由南北大街，南门街，北门街三条南北横向的街道及人民路，新兴路，凤凰路三条东西纵向的街道，以及五街等老城区街市组成。这些街道商铺林密，为州城镇主要的商贸中心，人流量极大，吸引了众多流动商贩在此经营，也成为了市政管理的重点街道。此处也因此成为了流动商贩与城市管理的矛盾聚集点。故选择此处作为调查地点是最能反映其冲突的。本次调查主要针对卖小吃，衣服，玩具，水果，饰品的流动商贩进行，总计调查二十个摊位数，其中五个摊位卖小吃，五个摊位卖饰品，两个摊位卖玩具，三个摊位卖水果，五个摊位卖衣服。

4、流动商贩，即日常生活中无固定经营场所经营，走街窜巷，摆地摊的人。他们大都为一些无固定收入的下岗职工，失业人员或是为生活所迫而挣扎求生的农民，年龄层次含盖了青年到老年，既有农民，也有城市居民。在本次调查的二十个摊位中，有五个摊位是无业青年，十一个摊位是中年妇女，二个摊位是下岗职工，两个是老年农民。本次调查从流动商贩本身，消费者，城管单位三个角度进行。一．流动商贩与市政管理所存在的问题揭露（一）你追我赶的畸形游击战现象在流动商贩与城管之间存在一种说法，认为二者天生便是死敌，有你没我，有我没你。在二十个调查摊位

5、中全都有被城管追着四处逃窜的经历，有一位年迈的卖水果的老大爷戏称：自己的老胳膊老腿被城管训练的是特利索。你追我躲是流动商贩与城管之间常上演的戏码，据一位卖炸洋芋的大婶说，他们一天换七八个经营场所是算少的了，有时候是卖完一个地方马上就换一个地方，像打游击似的。一个年轻的卖衣服的女商贩介绍说，她与身旁的摊位都结成了革命同盟，城管一来，前面的一招呼，后面的马上溜，团结的很。倒有点与城管斗，其乐无穷的感觉。但是，其中辛酸却难为外人道，这卖个东西，还得眼观六路，耳听八方，成了一项技术含量颇高，体力要求严格的工作，实

6、在是大大为难了这些流动商贩。流动商贩不容易，城管也不容易。一位城管听了我的调查，苦笑着说：他们这一行干的不容易，就像风箱里的老鼠——两头受气。这一位城管从事了五年城市管理工作，作为一名在流动商贩的整治与管理过程中，战斗在最前沿的城管，他常常扮演的是一个坏人的角色，有时面对一些老人的打骂，他也特委屈，我这不是为了城市干净好啊，搞的他有时候也觉得自己真窝囊，在这欺负人来着。但是不管吧，你又怎么对的起自己的工作，白拿钱不办事。有一次，他们的车前脚刚走，从后视镜里一看，躲哪的小摊贩又如鱼后春笋般冒出来了，他们又只

7、得调头回去，一男的见了，呸了一声道：真晦气，怎么就阴魂不散呢！那眼光就活象自己和他有深仇大恨一样。这你追我躲的，城管也不容易，大多情况下也只能睁着眼闭着眼，不然不知又得闹出什么事。所以你来我走，你走我出，已经成为了流动商贩和城管之间一种潜在的活动规则，大家就这么过着吧。这种状况的存在，明摆着告诉社会上所有人，这种管理是畸形的，不适应社会发展的，最终将被社会所淘汰。我们也不得不认真思考，流动商贩与城市管理者是否天生便是死敌？（二）城管粗暴执法现象出现频繁，损害流动商贩权益有一个商贩说：“我失业了，摆一个地摊

8、你不应该驱赶我，驱赶我你不应该打我，打我你不应该砸我的摊，砸我的摊不应该损坏我的货物，因为这点货物是我维持生计的希望。”城管在进行流动商贩的管理及整治时，一些城管手段欠妥，粗暴执行，摆出一副我是大爷的造型，砸你摊算客气了的样子让人一看，胆小的心里骂你几句便乖乖撤退，胆大的揭竿而起，大有你毁我身家，我和你拼命的架势。如此执法，能不乱吗？更有甚者，执法还外带抄家，流动商贩的物品一概收走，你还让人活不？一位被调查到的卖水果的大爷讲，