舒城县扶贫开发工作调研报告

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1、扶贫开发工作调研报告舒城县为全面了解“十一五”期间我县扶贫开发工作情况，县人大农工委近日对扶贫工作进行了专题调研，在县人大常委会副主任王大群的带领下，调研组分别到晓天、庐镇、阙店、南港等乡镇，深入整村推进重点扶贫村，实地察看了2009年底以前建成的和今年正在实施中的道路、桥梁、渠道、堤坝和村级综合服务室等扶贫项目工程，以及茶叶、油茶、苗木花卉、畜禽养殖等农业扶贫开发生产基地，深入农民职业技能培训学校并了解培训及就业情况，走访了部分农户，召开了由乡镇村干部、县乡人大代表及有关方面人员参加的座谈会，听取了乡镇村关于扶贫工作开展情况的汇报，并征求对扶贫工作的意见和建议，现将调研情况总

2、结如下：一、扶贫开发工作主要成效“十一五”期间，县政府及主管部门按照“一个推进（整村推进）、两个开发（产业资源开发和人力资源开发）、三个深化（深化互助资金试点、深化小额贷款、深化社会扶贫和行业扶贫）”的扶贫开发工作思路，坚持开发式扶贫方针，全面落实县委、县政府关于扶贫开发工作的决策部署，带领贫困群众开拓创新，艰苦奋斗，贫困乡村群众的生产生活条件明显改善，社会事业落后面貌大为改观，贫困人口大幅递减，扶贫开发工作取得了显著的成效。我县先后四次分别被评为全省扶贫开发工作先进县、全市扶贫开发工作先进县。（一）贫困村基础设施明显改善。几年来，我县始终将贫困农村的基础设施项目和生产发展类项

3、目作为重点，集中资金改善基础设施建设。共投入6342万元基础设施建设资金，新修和硬化乡村道路404公里，架设桥梁20座，配套涵石罢168个，同时配套实施农村公路“村村通”工程，解决了20万群众的行路难和运输难问题；投入536万元，实施安全饮用水工程，解决了4.68万群众的饮用水问题；改造水利设施，新增和改造灌溉面积1.5万亩。（二）贫困劳动力素质得到提高。依托全县7家“雨露计划”定点培训机构，共举办缝纫、电脑、电焊、厨师、家电维修、机械加工等贫困劳动力转移培训班120多期，培训贫困劳动力6900余人，转移就业6200余人，其中：为北方汽修学校和合肥华夏旅游学校输送贫困学员80余

4、人，实现了“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标；碧桂园免费培训项目自2008年开展以来，己培训农村退役军人150多人。举办农业、林业、水产等实用技术培训班40余次，培训农民1.8万人次。（三）产业扶贫初具规模。利用扶贫贴息贷款加大对扶贫产业化龙头企业投入，累计投入4000万元，壮大做强了圣桂食品、友勇米业和万佛湖渔业等扶贫产业化龙头企业。利用小额(到户)扶贫贴息贷款，投入2480万元，扶持发展了舒茶肉鸡、晓天花卉苗木、城郊蔬菜、柏林白鹅养殖，杭埠、千人桥粮食种植等7个产业化扶贫基地。利用财政扶贫资金扶持农民专业合作组织，投入财政扶贫资金61万元，培育支持了粮食协会、兰花协会、

5、茶叶协会等10余个农民专业合作组织。这些企业（基地）通过吸收就业和收购原材料等方式，带动周边2000多贫困户发展生产，实现增收脱贫。（四）社会事业全面发展。“十一五”期间我县贫困人口逐年减少，仅2009年就减少贫困人口12078人，首次突破年减少贫困人口1万人。贫困地区农民收入逐年增长，生活水平逐步提高，同时，农村文化、教育、卫生事业也取得了长足发展。投入360万元，为30个贫困村建起了村级综合服务室和农民文化书屋，拓宽了农民的视野，丰富了贫困农民的精神文化生活。投入45.6万元，新建、改造中小学校舍1.97万平米、乡村卫生室0.14万平米、村民活动室0.4万平米。配套实施了农

6、村广播电视村村通工程，完成任务点1578个，让2万多农村群众看上了有线电视。二、存在的主要问题我县扶贫开发工作虽然取得了很大成绩，但扶贫开发所取得的成效只是阶段性的，也是很不稳固的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县扶贫开发在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。（一）贫困乡村的基础条件依然相对薄弱。从基础设施上看，贫困村大多地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上

7、看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。调研中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。（二）扶贫资金投入仍显不足。目前，我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政配套很少，贫困乡村筹资更为困难；扶贫资金整合度不高，全县各部门支农方面的项目资金较多，但都各自为阵，点多面广，难以发挥整体效益；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫困户，越是难以得到生产发展资金；“互助资金”使用的面太小，发挥的作用有限。（三）返贫现象比较突出