扎实推进公开承诺有效提升农村党建水平

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1、扎实推进公开承诺有效提升农村党建水平―――汾西县委组织部对“争两先创五好当先锋”活动的考核评比办法、“四议两公开”工作法、“两定一查三评”制度结合的思考“争两先创五好当先锋”活动以来，汾西县把推行“四议两公开”工作法以及“两定一查三评”制度,作为农村“争两先创五好当先锋”活动，提高农村党建科学化水平的一项重要举措，笔者认为：三项制度的充分结合，特别是在公开承诺方面的应用，能够有效推进农村党建工作水平。一、对“三项制度”的主要内容以及应用范围方面的分析（一）三项制度内容方面的关系开展“争两先创五好当先锋”活动的主要方法步骤是：“公开承诺、领导点评、群众评

2、议、评选表彰”，其中，“公开承诺”是活动取得实效的重要环节，是践行中央领导同志讲话精神的重要内容，是激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。县委“争两先创五好当先锋”活动领导小组办公室在拟定对农村基层党组织的考核评比办法中，也是围绕“公开承诺”的内容践诺程度而进行的。因此，“公开承诺”不但要承诺好，还要兑现好。各级7党组织和党员坚守承诺，全力践诺，在行动上下功夫，在落实上做文章，最终拿促进发展的效果说话，用为民办的好事实事来报账，靠群众的满意度和好口碑来总结。2010年4月20日全省农村基层党组织建设工作会议召开以后，“四议两公开”工作法作为各县的一个

3、工作重点，应用到了全县农村基层事务的方方面面。其主要方法步骤是：农村党支部会提议、农村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施过程和结果公开六个程序。尤其是后面的“决议公开、实施过程和结果公开”两个环节是重点，是对村支委决策的有力监督，是村支委“言必行、行必果”的一面镜子，是提升党员群众的参与权、知情权、监督权和决策权的有效载体，促进村支委各项工作的健康推进，进一步密切干群和党群关系。“两定一查三评”制度的具体内容是：“两定”，乡镇党委和村党支部每年初将经济建设、精神文明建设、党的建设、基础设施建设、社会公益事业等方面的

4、内容具体成一件件实事确定下来，将群众反映的热点、难点问题确定下来；“一查”，年中检查指导，督促落实；“三评”，年终依据“两定”完成情况，评议乡镇干部、评议农村干部、评议农村党员。7这项制度把中央提出的奋斗目标，以及农村的各项工作变成了一件件实事进行落实，更具有约束性和操作性，也更符合农村干部的工作思路；这项制度抓住农村工作的两个主要方面，既突出了“发展是第一要务”，又注重了保持稳定；这项制度在民主决策、民主管理、民主监督上进行了积极探索，是对农村政治文明建设的有力推动；这项制度把党员干部践行“三个代表”重要思想的行为直接推到群众面前，用为群众办实事、解

5、难题的要求，激励党员干部不断自我提高，用对群众办实事、解难题的态度和效果，检验党员干部行为，是对党员、干部的有效管理；这项制度既自下而上充分体现了民意，又自上而下一级一级抓落实，体现了三级联动，三级联创。可见，三者都存在于农村工作的方方面面，共同为农村发展服务，方法上都是围绕“公开承诺”这一重点而展开的。（二）三项制度的应用范围的联系在开展“争两先创五好当先锋”活动中，各基层党组织要提出争两先创五好的工作目标、主要措施、完成标准、完成时间、责任人等事项，做到具体明确，并向群众作出公开承诺；党员个体在活动中的具体打算也要进行公开承诺。也就是说，农村党支部

6、在创建“五好”党组织的过程中，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标，公开承诺具体做法。按照“四议两公开”决策、实施的重大事项是：1、新农村建设长期规划、年度工作计划和“两定”目标；2、7中央、省、市、县确定的各项惠农、支农资金和补贴的使用、管理和发放；3、比较大的矛盾纠纷调处；4、本村大额固定资产的购置与处置，大额款项的支出，转移支付资金的使用情况，公益事业的经费筹集、建设承包、实施管理，享受误工补助的人员及补助标准；5、村组建设规划、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地申报；6、村集体经济项目立项、承

7、包，村集体经济所得收益的使用，村集体资产的购置与处理，集体借贷、集体企业改制、集体资本股权股份变更；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，困难党员、困难家庭的确定和救助；9、制定和完善村规民约及各项规章制度；10、需要决议的其他重大事项。“两定一查三评”制度中“定”的内容是：一要结合全县的总体部署，认真研究，确定工作思路。二要紧贴实际，突出发展。坚持切合自身基础条件，切合形势发展要求，把目标量化定实，把要办的实事一件一件定具体。三要充分发扬民主，广泛征求意见。四要分解任务，责任到人。目标任务确定以后，要

8、根据班子成员分工和党员干部岗位的职责，逐人分解，将每一项任务、每一件实事、每一步要求，全部明确