环保行业专题报告：两会召开，环保再受广泛关注

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1、TOCo"1-1"hzu目录一、历年两会环保议题政策回顾：大气为重中之重4二、2019年全国环保工作会议回顾：治理顺序大气、水、土壤5三、地方两会环保议题梳理：大气仍为工作重点6四、建议关注非电领域大气治理、黑臭水体及污水治理等领域7五、风险提示8图表目录图表12015-2018年两会环保政策议题回顾4图表22019年全国环保工作会议主要内容5图表32019部分省市两会环保议题整理6全国两会即将召开，同时第八次全国环保大会已于2018年5月在京召开。结合十九大已经把生态文明建设提到了空前高度的现状，预计两会期间将会出台多项关于加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的具体政策

2、，并对环保行业发展产生重大影响。我们通过对历年两会期间环保政策的回顾，结合2019年全国环保工作会议重点内容以及近期地方两会环保议题，对2019年两会期间环保热点政策进行展望。一、历年两会环保议题政策回顾：大气为重中之重我们将历年两会期间环保政策议题按照水、气、固等细分领域进行了分类。从历史上看，大气治理涉及指标最多、涵盖范围最广、重点分类也最为细化，特别是在燃煤排放、电厂超低排放以及机动车尾气治理方面，已经连续四年提出治理目标和细化要求，一直是两会期间集中关注的重中之重。其次是水体治理方面，重点集中在污水处理设施的建设，从重点流域污染治理、重点面源治理，到全面推进城镇污水设施建设改

3、造，也反映了治理思路的步步变迁。固废处理和土壤修复则是在最近两年关注度明显提升，主要集中在垃圾分类和土壤污染背景详查领域。此外，污染源监测、大环保生态和新能源利用相关内容也逐步增多。图表12015-2018年两会环保政策议题回顾2018201720162015主要污染物指标SO2、NOX下降3%下降3%下降3%减少3%、5%COD、氨氮减少2%下降3%下降2%下降2%大气重点地区PM2.5浓度继续下降浓度明显下降浓度继续下降燃煤排放推进北方地区冬季清洁取暖，开启期待气、电代煤加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤加强煤炭清洁高效利用，促进重点区域煤炭消费零增长电厂

4、超低排放东中部地区要分别于2017、2018两年完成，西部地区2020年完成全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造推动燃煤电厂超低排放改造机动车尾气治理开展柴油货车超标排放专项治理基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车，重点区域加快推广使用国六标准燃油推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。水污水处理建设加大污水处理设施建设力度，完善收费政策；实施重点流域和海域综合抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流实施水污染防治行动

5、计划，加强江河湖海水污染、水污染源和治理，全面整治黑臭水体域水环境综合治理农业面源污染治理固废、土壤垃圾处理严禁“洋垃圾”入境加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络土壤治理深入推进水、土壤污染防治开展土壤污染详查，制定实施治理措施全面推进污染源治理推动钢铁等行业超低排放改造；提高污染排放标准，实行限期达标对所有重点工业污染源实行24小时监控。明确排放不达标企业最后时限，到期不达标坚决关停加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测加强生态系统保护和修复，全面划定生态保红线，完成造林1亿亩以启动森林质量提升、长江健全生态保护补偿机其他

6、生态保护上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点制；停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护奖补政策；深化国家公园体制改革试点。严控填海造地新能源优先保障可再生能源发电上网，加快秸秆资源化利用增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，鼓励秸秆资源化利用资料来源：政府工作报告、二、2019年全国环保工作会议回顾：治理顺序大气、水、土壤2019年1月18-19日，环保部在京召开一年一度的全国环保工作会议，在环境污染治理方面主要部署了以下十二方面工作：一要积极推动经济高质量发展；二要加强重大

7、战略规划政策研究制定；三要坚决打赢蓝天保卫战；四要全力打好碧水保卫战；五要扎实推进净土保卫战；六要加强生态保护修复与监管；七要积极应对气候变化；八要持续提高核与辐射安全监管水平；九要大力推进生态环境保护督察执法；十要深化生态环境领域改革；十一要提高支撑保障能力；十二要全面加强党的建设。领域措施要求大气将京津冀及周边地区作为大气污染防治重中之重，妥推进散煤治理，深入推进钢铁等行业超低排放改图表22019年全国环保工作会议主要内容领域措施要求造，完善重污染天气