预防群体事件应急预案

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1、金昌市金川区教育系统预防和处置突发公共事件和群体性事件维护社会稳定应急预案一、总则1．1目的为有效预防、及时控制和妥善处理我区教育系统各类突发公共事件和群体性事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，防止发生扰乱社会秩序，危害社会稳定的群体性事件，保证正常的教育教学秩序和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。1．2编制依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。1．3适用范围本预案

2、适用各中小学、幼儿园应对各类突发公共事件和群体性事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件和群体性事件，主要包括以下几个方面：1．3．1社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1．3．2突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。1．3．3事故灾害事件。包括学校楼堂

3、馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。1．3．4网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。1．3．5自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1．3．6考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷

4、、运送、保管环节出现的泄密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。1．3．7影响学校安全与稳定的其他突发公共事件和群体性事件。1．4工作原则1．4．1统一指挥，快速反映。区教育局成立突发公共事件和群体性事件应急处置工作领导小组（以下简称教育局领导小组），全面负责教育系统应对突发公共事件和群体性事件的处理工作，形成处置突发公共事件和群体性事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1．4．2统一领导，分级负责。发生突发事件和群体性事件后，应遵循属地化管理原则，各学校要在当地党委和

5、政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告区教育局。各学校校长是维护稳定的“第一责任人”。1．4．3预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件和群体性事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1．4．4区分性质，依法处置。在处置突发公共事件和群体性事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。1．4．5加强保障，重在建

6、设。在法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。二、应急组织指挥体系及职责1．教育局突发公共事件和群体性事件应急处置，维护社会稳定工作领导小组　　组长：陈国裕金川区教育局局长副组长：高泽军金川区教育局党委书记赵之虎金川区教育局副局长张积峻金川区教育局副局长成员：陆世龙金川区人民政府教育督导室主任王永兴金川区教育局招生办公室主任唐丽萍金川区青少年学生校外活动中心主任刘怀宇金川区教育局教育管理室主任陈国明金川区教育局群体中心主任颜玲金川区教育局教育工会主席王新天金川区教育局党政综合办公室主任俞新国金川区教育局资管中心主任杨兆光金川区教育局教研室主任各中小学校长、幼儿园园长2、领导机构成员

7、分工陈国裕局长任总指挥。高泽军书记负责安全工作领导小组办公室和教育宣传报道小组、师生伤亡处理小组工作；赵之虎副局长负责安全保卫小组和教育信息网络小组、灾害损失调查小组和考试安全类突发事件应急处置的具体工作；张积峻副局长负责学校基础设施抢修小组、师生伤亡处理小组小组和抢险救灾小组工作。党政办公室主任王新天任安全工作领导小组办公室主任，并负责教育宣传报道小组的具体工作；教育管理室主任刘怀宇负责安全保卫小组和教育信息网络小组的