半月谈时政总结2102.02

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1、【2012年2月1日】中央政策如何助推实体经济编者按中央经济工作会议提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。如何引导资本专注实业？如何为实体经济发展提供更有效的政策支持？带着一系列的问题，本刊记者采访了国务院发展研究中心和中国社会科学院的多位专家。抑制投机行为营造公平竞争环境记者：近年来，包括民间资本在内的各类资本不太热衷实业，为什么会出现这种现象？企业回归实体经济的阻碍有哪些？剧锦文（中国社会科学院经济研究所研究员）：最主要原因在于实体经济的利润率大大低于虚拟经济的利润率；一些产品的市场，包括国际和国内市场，已

2、经饱和，行业内竞争过度，企业不愿意进入。此外，一些产业存在准入限制，企业想进也进不去。再加上一些产业对企业的规模、技术水准等有最低要求，一些中小企业因为达不到这些要求而难以进入。隆国强（国务院发展研究中心对外经济研究部部长）：招工难、工资上涨等因素，对实业的冲击也很大。此外，还有社会舆论的障碍。现在社会的评价标准、舆论导向都是以钱多钱少来衡量一个企业家的成败，这是有偏差的。很多企业家觉得做实业既辛苦，又得不到社会的认同，还不如去赚快钱。记者：有人说，实现实体经济繁荣，前提是房地产调控要到位，您怎么看？赵昌文（国务

3、院发展研究中心企业研究所所长）：房地产的高额利润持续存在，肯定会影响实体经济的发展，但是反过来说，房地产也不一定都是虚拟经济。当房地产市场利润过高的时候，确实会有大量资金从实体经济中流出来，到房地产等领域投机，因此，房地产市场调控，应该使房地产行业的利润率不比社会平均利润率高得太离谱。隆国强：要让大家真正安心做实业，光靠号召、光靠教育肯定远远不够，最重要的是要抑制投机行为。近年来，房地产等行业造富的速度和引起社会关注的程度远远超过实业。所以，要鼓励实业，就要抑制投机，营造一个鼓励实业、欣赏实业的环境。支持实体经济

4、提高政策精准化程度记者：前不久召开的全国金融工作会议要求金融服务“脱虚入实”，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。对此，您怎么看？赵昌文：2012年，货币政策必须有转变，就是从关注总量到总量和结构都要关注，增强政策的灵活性。政策应更多关注地区行业差异，不搞“一刀切”，提高政策的精准化程度，增强政策“靶向性”。现在尽管中小企业出现了融资难现象，但虚拟经济繁荣，因而不能判断为流动性不足。因此，2012年货币政策仍叫做“稳健的货币政策”，不会出现总量政策的大幅度的调整或者变化，而是会更加重视结构性货币政策。记者：温

5、总理曾说“支持实体经济，银行要拿出更加具体的措施”，对此该怎么理解？剧锦文：银行应明确其基本经营方针，将银行的发展主要建立在实体经济发展的基础上，借助实体经济的发展实现银行的发展，而不是“脱实就虚”。具体而言，银行应将贷款余额更多地用于实体产业，而不是用于支持任何形式的“炒作”。首先，要对具有市场前景、符合技术进步趋势的产业给予重点支持；要对就业安置空间大、符合环保要求的产业给予支持；对支柱产业的技术改造和技术升级项目给予重点支持；对现代农业、城乡基础设施投入给予重点支持。其次，应当不断降低上述产业的融资成本，包

6、括融资的交易成本和财务成本。再次，金融机构应对从事实体经济的中小型企业创新贷款模式，鼓励大型商业银行设立中小企业贷款机构，鼓励股份制银行主要从事中小企业的信贷业务；鼓励银行对小额贷款公司的资金支持；鼓励中小企业建立联保贷款机制。政策性银行则应在现代农业、城乡基础设施投入领域继续发挥其融通资金的功能。记者：支持实体经济的发展，除了信贷支持，您还关注哪些方面的政策措施？剧锦文：第一，放开行业的准入限制，特别是垄断产业的准入限制。只有通过产业的市场化改革，打破垄断，鼓励更多的经营主体参与竞争，才有可能提高我们的产业竞争

7、力，也才能在国际市场上有一席之地。第二，降低实体产业的税率，优化产业结构。在高科技和“低碳”经济的时代背景下，只有淘汰高耗能、高污染和低附加价值的产业或生产方式，发展高科技和低碳的产业，才能实现产业结构的转型，实现生产的环境友好。第三，优化实体经济发展环境。政府应主要通过法治和社会治理手段，维护商业信用、维护公平竞争，这对于实体经济的健康发展也是十分重要的。抓住发展实体经济的重要机遇记者：现在实体经济的定义众说纷纭，有人认为，实体经济主要是制造业，实体经济的发展主要是制造业的转型升级，对此，您有什么看法？赵昌文：

8、我不赞成这种看法。实体经济并没有一个严格的定义，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业确实是实体经济未来发展的三大方向，但是，实体经济发展绝对不可忽视对传统产业的改造。因为我们国家仍然处于转型时期，一方面要强调创新，另一方面也要在一定程度上发展劳动密集型产业，两手抓，两手都要硬。隆国强：制造业毫无疑问是实业，同时农业也是实体经济，很多服务业也算实体经济，比如运输业等生产性