随州市本级财政项目支出绩效评价报告

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1、2016年度投资项目前期经费绩效评价报告随州市本级财政项目支出绩效评价报告项目名称:2016年度投资项目前期经费绩效评价项目单位:随州市发展和改革委员会评价机构:随州正信会计师事务有限公司二〇一七年四月2016年度投资项目前期经费绩效评价报告目录摘要1一、概述1二、评价结论和绩效分析1(一)评价结论1(二)绩效分析2三、经验教训和建议3(一)经验3(二)存在的问题3(三)建议和改进举措4前言5一、项目基本情况5(一)项目概况5(二)项目绩效目标8二、绩效评价工作情况10(一)绩效评价目的10(二)绩效评价设计过程

2、10(三)绩效评价框架11(四)证据收集方法17(五)绩效评价实施过程17(六)本次绩效评价的局限性18三、绩效分析及评价结论19(一)绩效分析19(二)评价结论30四、主要经验及做法、存在的问题和建议32(一)主要经验及做法32(二)存在的问题32(三)建议和改进举措32五、其他事项说明33六、附件332016年度投资项目前期经费绩效评价报告摘要概述2016年在随州市委、市政府坚强领导下,在省发改委投资处的具体指导下,随州市发改委积极应对经济下行压力增大的严峻形势,认真贯彻落实市委、市政府关于投资和项目工作的决

3、策部署,全力推进全市重大项目建设,不断做大、做强、做实投资支撑,在重大项目建设方面取得了明显实效,实现了“十三五”良好开局。为深入贯彻落实《预算法》和中央、省、市关于推进预算绩效管理的有关精神,做好2016年度绩效评价工作,根据《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办发》(鄂政发〔2013〕9号)、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》(鄂财绩规〔2014〕3号)等有关文件精神,做好2016年度绩效评价管理工作,进一步规范和加强财政支出管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,根据《市财政局关于开展2

4、016年度市本级财政支出绩效评价工作的通知》(随财发〔2016〕21号),市财政局委托随州市正信开会计师事务所有限责任公司,对2016年度随州市预算内投资项目前期工作经费150万元实施了项目绩效评价,并形成了市本级财政项目支出绩效评价报告。评价结论和绩效分析(一)评价结论随州市本级预算投资项目前期经费150万元的绩效评价工作422016年度投资项目前期经费绩效评价报告,依据《湖北省财政厅项目资金绩效评价操作指南》(鄂财函〔2014〕376号)要求开展,本次绩效评价工作从项目的投入、过程、产出及效果四个方面考察项目

5、绩效。我们的评价工作包括:市发改委在项目前期工作中管理制度的健全性、执行的有效性、项目质量的可控性;项目立项的规范性、资金计划安排的合理性、资金到位与支出的及时性、项目进展情况以及项目实施单位相关规章制度的完整性与实际执行情况。在此基础上,综合评价项目资金使用绩效,总结项目管理经验,剖析项目资金投入及使用中存在的问题,分析原因并提出改进建议。本次绩效评价根据财政部《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》(财预〔2013〕53号),参照所附《项目支出绩效评价共性指标体系框架》评价标准,并考虑到随州市本级投

6、资项目前期工作的自身特点,科学确定绩效目标,绩效评价指标体系设置18个三级指标、6个二级指标、4个一级指标,采用比较法和公众评判法相结合的评价方法,将现场核查评定和公众评价相结合、定量与定性相结合,采取现场调研、发放调查问卷等形式。根据绩效小组对每项三级指标的等级评价,结合资料收集、现场勘查、座谈、发放调查问卷以及评价分析等评价等程序。2016年度随州市发改委“项目前期工作经费”项目投放项目科学,结构优化,资金到位及时,使用合规,管理较为规范。(二)绩效分析随州市发改委3016年预算内投资项目前期工作经费150万

7、元项目绩效评价总分为91分,评价结果类型为AA,评价结果级别为优。各部分评价得分具体情况如下:随州市本级财政“项目前期费”专项绩效评价评分表评价内容标准分值评价得分投入1514过程2020产出2521效果4036总分10091422016年度投资项目前期经费绩效评价报告根据《2016年随州市经济和社会发展统计公报》显示,随州市2016年度全年完成500万元以上项目投资974.27亿元,增长17.7%,民间投资721.87亿元,增长6.9%。按登记注册类型划分,内资企业投资954.13亿元,增长15.8%;港澳台投

8、资16.8亿元,增长805.5%;外商投资1.8亿元,增长1794.7%;个体经营投资1.54亿元,下降22.2%。按产业划分,第一产业投资69.77亿元,增长67.9%,第二产业投资523.43亿元,增长8.6%,第三产业投资381.07亿元,增长25.3%。根据《1—12月投资和重点项目情况通报》显示,全市在建500万元以上施工项目2080个,同比增310个,环比增3

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