宪法行政法作业

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1、中共中央党校硕士学位研究生作业簿年级2009级硕士专业法学理论课程名称比较宪法与行政法姓名宋冈1」从系统论的角度看当前中国社会稳定问题［摘要］系统论的观点认为，整个社会是一个有机构成的系统，系统中某个元素的变化会引发其他元素的相应改变。经过改革开放30年的发展，我国整个社会系统中，经济子系统发生了根木的改变，但相应的政治、文化、生态子系统与其并不完全适应，当前社会中的不稳定现象就是不相适应的表现，因此，我们需要从系统论的角度来考察社会稳定问题，并试图发现社会屮不稳定的主要因素，加以预防，以期构建一个更加和谐的社会。［关键词］系统论社会稳定社会系统系统论是由美籍奥地

2、利人、理论生物学家L.V.贝塔圳菲(L.Von.Bertalanffy)于二十世纪五十年代创立的。他把系统定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。在这个定义中包括了系统、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系。系统论的核心思想是强调系统的整体观念。贝塔朗菲认为，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的性质。他用亚里斯多德的“整体大于部分之和''的名言来说明系统的整体性，反对那种认为要素性能好，整体性能一定好，以局部说明整体的机械论的观

3、点。同时认为，系统中各要素不是孤立地存在着，每个要素在系统中都处于一定的位置上，起着特定的作用。要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。要素是整体中的要素，如果将要素从系统整体中割离出来，它将失去要素的作用。如果把今天中国的社会看作一个系统，这个系统可以包括经济制度、政治制度、文化制度、社会制度和生态文明制度等子系统。经过改革开放三十年的发展，可以说我们正处于系统的转型中，经济上由原先的计划经济向市场经济转型，政治上由封闭人治向开放法治转型，文化上由传统和革命文化向现代和谐文化转型，社会制度由城乡二元结构向城乡一体化发展转型，生态文明由不注重牛态保护向环境友好

4、型转型。可以说，由于经济子系统的变革导致了整个社会系统内部各个子系统发生了相应的变革，就有的系统平衡已被打破，新的系统平衡尚未建立，这就是导致社会稳定问题频发，不稳定因素增多的主要原因。一.社会系统中稳定问题的概念界定稳定是指事物不发生根本性的变化，即保持连续性。社会稳定则是指社会不发生巨变，良性发展的i种状态。社会系统中的稳定问题研究关注的核心问题是哪些因素是影响社会稳定的变量，这些变量之间是如何作用的，以及采取何种措施解决这些问题，达至新的稳定状态。在改革开放前的中国，虽然政治运动不断，但主要是由于政治路线以阶级斗争挂帅，人们的精力被引导至社会屮一个阶级对另一

5、阶级的斗争，社会并没有完整的发育，人们生活在国家政治的宏大体系内，并没有出现一个脱离与国家和个人之外的社会，因此，并不存在所谓的社会稳定问题，如果说有不稳定因素的话，那就表现为政治上不稳定，国家的不稳定。当改革开放后，由于市场经济的发展，一个脱离与国家的社会岀现了，国家退岀了部分管控领域，一个独立的社会出现了，社会上有不依赖于国家的独立的经济利益体，个体户、公司、各种社团主治、非政府组织、自由职业人士等大量依靠市场牛存的群体的岀现，使得我们建立在原有计划经济基础上的政府机构、文化机制、行为习惯发生了急剧的变化，旧有的经济子系统已被打破，而与原先经济子系统相配套的政

6、治、文化等系统却改革不到位，因此岀现了系统内各要素Z间的矛盾，新的互相和谐配合得子系统并没有建立起来，这就导致了当前社会矛盾丛生，社会不稳定因素增多，社会不和谐现象频现。与此同时，当前对社会稳定的讨论还存在明显泛化的趋势，即认为社会上出现问题就意味着不稳定，把所有的司法个案都当做不稳定的体现。我认为，这种看法是不科学的。因为社会存在问题是孑盾普遍性的反映，不应把所有的问题都泛化为社会稳定问题。任何社会都会出现偶发的各种司法案件，不应把当前由于社会急剧变革引发一些司法个案都看作敌我矛盾的不稳定因素，而应具体问题具体分析。对社会稳定问题可以从以下几个方面界定:一是针对

7、性原则，即是否社会不稳定因素要看其损害结果与发生原因之间是否构成直接的因果联系，如果没有具体的原因，不针对特定的对象，那就可以定性为社会不稳定因素；二是结果性原则，即看造成的结果是是否严重，如果造成比较严重的社会后果，并且波及一定的社会群体，则可以定性为社会不稳定事件；三是影响力原则，即如果事件造成了社会群体性的恐慌或骚乱，或者给群体心理造成不必要的伤害即可定性为社会不稳定因素。二、社会系统中稳定问题研究的重要性和紧迫性关于社会稳定的重要意义，我们党和国家领导同志都有精辟论述。邓小平同志高瞻远瞩，在改革开放伊始就强调，没有稳定什么事都办不成。江泽民同志在八九动乱Z

8、后也明确讲