新形势下加强节能减排工作的思考

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1、新形势下加强节能减排工作的思考当前的中国，已进入工业化中期向后期过渡阶段，这是一个发展的历史关键期和战略调整期。而广陵作为位居全国综合经济实力百强县（市）的较发达地区，更要加快转变发展方式，实现率先发展。但仔细分析广陵发展的现状，高消耗、高排放、髙污染、低效率的粗放型经济增长模式依然占据主导地位，资源和环境约束对经济发展的压力日趋突出。如何统筹经济发展和资源、环境的关系，当前的关键就是要大力推进节能减排工作，以资源、能源、环境容量的最低消耗换取经济社会的又好又快发展。本文通过分析广陵节能减排面临

2、的严峻形势和存在问题，提出下一步工作的思路和对策。一'加强节能减排工作的重要意义加强节能减排工作，既关系当前，也关系长远；既关系经济发展，也关系社会稳定；既关系国家利益，也关系最广大人民的切身利益。突出表现在以下三个方面：（一）加强节能减排工作是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路广陵经济已连续二十年以上保持两位数增长，2014年生产总值达到289亿元，人均生产总值达到45291元，分别比上年增长21.2%和20.4%o但在经济快速发展、人民生活水平不断提高的同时，也付出了巨大的资源和环境代

3、价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。为此，我市提出把“环境立市”战略作为广陵发展寻求新跨越的战略选择，坚持以科学发展观为指导，高度重视环境保护，切实转变发展方式。在加快产业转型上坚持“两轮驱动”，一方面坚定不移的走新型工业化道路，一方面大力发展现代服务业。通过加强节能减排工作,促使经济发展特别工业生产中的资源消耗”减量化、再使用和再循环，从而提高经济活动

4、的生态效率，达到资源低消耗、经济高产出、污染低排放，实现经济结构优化升级。（二）加强节能减排工作是缓解资源环境压力，建设节约型社会的必然选择广陵市总体上是一个资源、能源十分匮乏的县市，经济发展所需的电能、原煤、大量原辅材料主要依托外部供给。而我市经济发展一直以来主要以高投入、高消耗、高污染和外延扩张、低水平重复为特征的粗放型方式实现增长。拿能源消耗来讲，2014年全市实现用电量45.116亿千瓦时，居凉州地区五县（市）首位，比上年增长14.32%O规模以上工业企业综合能源消费量折算标煤为281.

5、6万吨，同样为五县（市）第一，比上年增长10.1%。拿水资源来讲。尽管我市境内水资源丰富，总量达13.97亿立方米，但受工业、生活污染的影响，河溪、沈溪等水质已达不到功能区要求，其它溪水和汨罗江水质保持也不容乐观，水质性、污染性缺水严重。等等这些，事实上已形成倒逼机制，逼迫我们必须通过节能、节水、减排，提高资源综合利用水平，切实降低资源、能源消耗，建设资源节约型、环境友好型社会，否则将难以为继。（三）加强节能减排工作是落实以人为本，实现经济社会可持续发展的本质要求传统的高消耗、髙排放、高污染的发

6、展方式，向自然过度索取，导致生态退化和自然灾害增多，给人类的生存发展和健康带来了极大的损害。人是最可宝贵的资源。我们要加快发展，实现建设全面小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。这就要求我们在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲生态效益；不仅要促进经济增长，更要不断改善人民的生活条件，让人民”喝干净的水、呼吸清洁的空气、吃放心的食物，在良好的环境中生产生活。要真正做到这一点,必须切实加强节能减排工作，转变经济发展方式，不断改善生态和环境面貌，

7、以最少的资源消耗，最小的环境代价实现经济社会的协调可持续发展，为人的健康发展创造良好的外部条件。二'广陵节能减排面临的突出问题由于多年来经济发展方式存在的不足，以致广陵无论是能源消耗还是污染排放都大大高于地区的平均水平，节能减排难度很大，面临着许多突出的问题和制约因素。（一）任务十分艰巨根据“十二五”规划，到2015年，我市各项能耗指标均要比2010年有较大幅度下降。其中万元GDP综合能耗水平降低25%；万元工业产值综合能耗水平降低40%；万元工业增加值综合能耗降低30%o主要污染物化学需氧量（

8、C0D）和二氧化硫（S02）要分别比2005年削减30%和20%o而去年，经国家、省核算，我市COD净削减467.28吨，比上年仅下降1.22%；S02净新增5154吨,比上年上升33.95%,均未完成目标。各项节能指标尽管完成任务，但难度也非常大,今后的削减空间进一步缩小。特别是广陵的高能耗企业所占比例较大，近年来几个能耗较高的行业销售势头较好，特别是造纸行业今年1-3月的工业产值增幅达27.2%,预计还将继续保持快速增长势头。由于这些行业的能耗水平大大高于全市能耗平均水平（广陵市平均万元工业