加强建设工程质量和安全生产初探

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1、加强建设工程质量和安全生产初探建设安全生产和工程质量关系到人的生命安全,关系到政府的信誉,关系到社会主义市场经济体制机制的建立和完善。近年来全国发生的建设工程质量安全问题，引起社会广泛关注，其背后的失职渎职、腐败案件值得警醒。如轰动全国的上海闵行区莲花河畔景苑小区楼房倒塌事故,有关部门从安全事故中查出主要责任人阙敬德、张志琴贪污公司资产3370万元，挪用公司资金4.4亿元的腐败案，两人均被判处无期徒刑。据统计，截至2011年7月底，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报38025件，立案19658件，查实17734件。在查实的案件中，涉及“工程建设实施和质量管理”环节的占17.65%,

2、存在的廉政风险主要有：违反法定建设程序开工；违规变更工程项目，提高工程造价；施工图设计文件审查、质量监管、安全监管失职渎职；利用竣工验收备案、工程款拨付等以权谋私。工程实施和质量安全出现风险的主要原因，几乎都是由于行政监管失范、企业内控机制失灵、社会外部机制失效所造成。要想使建设工程质量和安全生产工作万无一失，就必须要绷紧风险防范这根弦，持之以恒地把风险防范放在首位，不能有丝毫麻痹、丝毫懈怠。一要强化责任意识。各级建设行政主管部门和质量安全监督部门要认真履行各自职能，强化监管责任，牢固树立“质量安全大于天”的意识，强化对建筑市场的管理，加强对勘察设计、施工许可和备案管理等基本建设程序的

3、监管。要按照“谁监督、谁检查、谁负责”的原则，对建筑工程进行严格的监督检查，对查出的隐患和问题跟踪落实，把各类隐患消灭在萌芽状态，切实维护市场秩序。要坚持用完善的制度管事不动摇，坚持过错责任追究不动摇，进一步理顺工作体制，提高工作效能,实现全省建筑质量安全管理工作又好又快发展。二要建立完善科学合理的安全生产奖惩机制。要通过市场与现场联动机制，对安全生产业绩一贯优良的建筑业企业，在资质升级、市场准入、招投标及信用管理等方面给予一定的政策倾斜，对安全工作表现突出的企业和个人，给予一定的表彰奖励。对安全生产业绩差的建筑业企业，采取必要的限制措施，直至清出建筑市场。三要加强规章制度建设。要不断

4、完善工程质量安全管理工作各项规章制度，保证各项工作有章可循，用制度规范从业行为，建立按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防，从制度上约束。要积极制定落实国家规范和安全操作规范的相关制度和规定，加强监管，充分发挥制度在解决工程质量安全事故的治本功能。四要加强安全生产监管队伍建设。建设行政主管部门要积极与当地编委、财政部门沟通，落实建设工程安全监督机构的编制、人员和经费,确保安全监督机构正常开展工作。加强对执法监督人员安全生产法律法规和执法业务的培训，切实提高监督执法人员的综合素质，建立一支权责明确、行为规范、执法有力的安全生产监管队伍。五要建立健全事故查处、责任追究及应急救援机制

5、。事故单位负责人和各县（区）建设行政主管部门要严格按照规定时限上报事故，对涉及重大伤亡事故或有较大社会影响的情况可按时限越级上报，不得瞒报事故或拖延上报时间，同时要认真做好事故调查处理和事故原因分析工作。发现有违法违规行为的，要严肃查处。对社会影响较大的典型案例,要将调查结果及时向社会公布，接受群众和舆论监督。要总结归纳新问题、新情况，及时向全行业通报，切实做好风险防范工作，真正起到教育一片的效果。要逐步建立健全建筑施工生产安全应急救援体系，针对建筑施工风险较高、事故易发的特点，制定建筑施工重特大生产安全事故应急救援预案，加强应急队伍、物资装备建设，搞好应急演练，建立有效的应急响应机制

6、，提高应急救援能力和处置水平。