上海市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法

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1、上海市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法为认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（中发[2013]14号）的要求，加强上海惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，制定本实施办法。一、总体要求和目标加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，把惩治和预防腐败体系建

2、设与各项改革同步考虑、同步部署、同步实施；坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，更加注重运用法治思维和法治方式，把权力关进制度的笼子里；更加注重维护社会公平正义，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者提供有力保障。经过不懈努力，到2017年，坚决遏制腐败蔓延势头，党风政风和民风社风有明显好转，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥，党员干部廉洁自律意识和抗腐防变能力显著增强，努力形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的机制

3、，取得人民群众比较满意的进展和成效。二、坚持不懈抓好党的作风建设按照“坚持、巩固、深化、拓展”的要求，坚定不移、锲而不舍地抓好中央八项规定精神和本市三十条实施办法的贯彻落实，坚决防止不良作风反弹回潮。（一）坚持党组织认真从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风。各级党组织要把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。着力改进调查研究工作，力戒形式主义和官僚主义，深入基层一线，掌握真

4、实情况，破解发展难题。进一步激发昂扬向上的精神状态，切实提高党员干部敢于担当的责任意识、用于探索的进去精神、善于突破的工作本领。（二）深入贯彻落实中央八项规定精神，建立健全作风建设长效机制。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理等方面的制度规定，制定本市实施细则和配套制度，深化完善公务用车制度改革，进一步加强公务支出和公款消费审计，强化制度硬约束，提高制度执行力。对《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定落实情况开展专项检查，深入整治突出

5、问题。全市各级纪检监察机关要加大监督检查力度，充分发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用，建立常态化督查工作制度，提高监督检查的针对性和威慑力，依纪依法严查快办违纪违规行为，发现一起、查处一起，指名道姓通报曝光，严格实施责任追究。深化党的群众路线教育实践活动长效化、常态化机制建设，做好组团式联系服务群众、领导干部基层联系点和直接联系信访群众、党代表联系居（村）等工作。严格规范各类评比达标表彰活动，推进居（村）委会工作电子台账，做到减负、增能、强基。加强和改进基层干部作风，深化农村基层党风廉政建设。完

6、善政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。（三）严明党的纪律，确保作风建设落到实处。各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制、党内组织生活制度、请示报

7、告制度等党的组织制度，坚决纠正无组织无纪律、跑风漏气、自由主义等现象。严格遵守国家财政法律法规，加强财务管理，厉行节约，杜绝浪费，坚决清除“小金库”。三、坚决有力惩治腐败既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，做到有案必查、有腐必惩。（一）加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。强化执纪办案，以零容忍态度惩治腐败。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、买官卖官、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇

8、私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办医药购销等领域商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度；严肃查办政府投资工程建设项目招投标、国有企业资产重组、高校科研经费使用、政府财政惠民补贴资金发放等重点领域、关键环节中的腐败案件。坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，对苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函