关于辽阳市旅游发展总体规划的报告

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1、关于辽阳市旅游发展总体规划的报告现在我向市人大常委会报告《辽阳市旅游发展总体规划》（以下简称《规划》），请予审议。　　一、《规划》的编制情况　　今年2月份，市委、市政府决定编制《辽阳旅游发展总体规划》后，经过严格的招投标程序，确定了具有国家甲级资质的北京中科院景元城乡规划设计院为编制单位。在市旅游局组织下，编制单位经多层次的调查了解，广泛征求各方面的意见，形成了《规划》征求意见稿。市委主要领导对《规划》进行了阅批，市人大常委会主任会议、有关专门委员会对《规划》的编制提出了修改意见和建议，市政府常务会议专题研究并通过了《规划》。　　

2、二、《规划》的主要内容　　本规划是指导辽阳市旅游业发展的纲领性文件，规划范围是辽阳市域，规划期限为十年(2009年——2018年)。　　1、规划思路　　服务于辽阳市“三大战略举措”和“四个一”目标这个大局。突出2400年历史文化内涵和康体养生、运动休闲特色。处理好旅游规划与城市规划、历史文脉与现代时尚、历史文化与自然生态、城市与农村的关系。　　2、发展定位　　旅游目的地性质定位——建成以辽金及前清文化为特色、拥有2400年灿烂文明的历史文化名城和自然生态、温泉养生、运动康体旅游目的地。　　旅游产业发展定位——打造综合型产业体系，逐

3、步培育成服务业龙头和未来的支柱产业。　　旅游形象定位——故都龙兴地，东北第一城。　　3、发展目标　　到2013年，旅游人次达3000万左右，年均增长25%；旅游总收入332亿元。到2018年，旅游人次达6000万左右，年均增长15%；旅游总收入760亿元，主要旅游经济指标位居全省前列。　　4、发展战略　　重点实施五大发展战略。一是服务大局，提升品牌，产业先导，逐步将旅游业打造成综合型产业、服务业的龙头产业，国民经济中的优势接续型支柱产业；二是文化铺底，生态切入，山水突破，使生态山水资源成为辽阳历史文化的表现载体；三是资源整合，集群

4、开发，产品配套，打造融合商业、房地产业、农业、手工业等业态为一体的综合型旅游产品、产业体系；四是以景区为核心，依托城镇，统筹城乡，本着“大城小镇、大（景）区小村”的联动开发思路，逐步推进城乡一体化进程；五是区域分工，市场共享，错位发展，积极推进建设“辽宁中部精品旅游联合体”，融入东北及环渤海无障碍旅游区，共同打造区域旅游目的地。　　5、发展布局　　以景区为龙头，以城镇为依托，以交通为串联，实现“一城、一区、一带、一面”的总体空间布局。　　一是构建辽阳历史文化旅游名城，夯实品牌基础。立足城市建设基础和2400年历史底蕴，依托老城区提

5、升，联动宏伟区，以河东新城建设为契机和未来方向，以广佑寺、东京城、太子岛、龙石风景区等为核心吸引物，强化太子河城市风光带建设，搭建一个历史文化古城（老城区）、一个石化工业城（宏伟区）、一个生态文化城（河东新城）的城市架构，形成一河两岸、古都新城、古老沧桑与现代时尚、静态展示与动态体验的发展张力和城市魅力。　　二是打造弓长岭国家级旅游度假区，彰显特色魅力。坚持资源整合、核心突破、分期提升的理念，以汤河温泉为龙头，以汤河风景区、华表山风景区、龙峰山风景区等为核心支撑和发展极核，采取极化发展、组团扩张、一体化发展的空间拓展路径，形成国家

6、级旅游度假区的框架，未来逐步辐射到辽阳县和灯塔市东部地区。　　三是将太子河培育成旅游文化景观带，强化联动发展。依托辽阳市主城区、弓长岭城区、汤河镇等城镇节点，以水系为脉，以陆地交通为组织，串联整合华表山风景区、汤河风景区、冷热地公园、东京城、太子岛、龙石风景区等沿河主要景区（点），通过挖掘历史文化内涵、营造沿河景观、丰富水上娱乐项目，将太子河（含支流汤河）建设成辽阳市的历史河、文化河、情感河、景观河，逐步打造成为辽阳旅游的一张王牌。　　四是带动五类特色节点开发，实现全“面”开花。立足辽阳市城镇、农业、工业和红色景点等发展基础，以核

7、心景区为带动，以重点公路、水系等骨干交通廊道为串联，积极带动散落分布的特色旅游专业镇、特色旅游专业村、农业旅游示范点、工业旅游示范点、红色旅游景点等五类特色节点开发，推进全市旅游一体化、网络化、全方位发展。　　6、景区规划　　国家级旅游度假区弓长岭　　以山岭为骨架，以水脉为灵魂，以汤河为纽带，以汤泉谷园区为核心，以汤河风景区、温泉滑雪场、冷热地公园、华表山森林公园、 窝风景区和龙峰山风景区等为支撑，整体创建国家级旅游度假区。　　国家5A级景区广佑寺　　主题形象：广佑天下、乐至众生。　　功能定位：按照国家5A级旅游景区标准，以打造心

8、灵体验中心为目标，强化提升建设和整合开发，打造成为集宗教朝觐、古建艺术欣赏、城市休闲娱乐等为一体的佛教和历史文化体验旅游区。　　国家5A级景区东京城　　主题形象：惊鸿东京城、孝庄出嫁地。　　功能定位：以建设国家5A级旅游区为目标，以复建东京城为重点