浅议国企经营者的激励与约束机制

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1、浅议国企经营者的激励与约束机制【摘要】激励约束机制是公司治理的重要手段。公司治理的手段分为监控机制和激励、约朿机制两种。激励、约朿机制是指通过业绩评价和冃标约束等在物质和精神方而激励经营者努力工作。通过激励约束机制的建立和完善，促进国有企业效益增长和资产保值增值，同时也保证经营者的利益得到满足。因此，激励约束机制是提高国企经营水平的一项重要措施。【关键词】国企经营者激励机制约束机制企业经营者是企业的核心和灵魂.是经济发展中的-种重要人力资本，是国家和社会的宝贵财富。在今犬.现代金业制度是以所有权与经营权分离，由经营者掌握金业的决策权为特征的。所以经营者有着不同于所有

2、者的独立利益目标和较人的经营自主权.在信息不对称的情况下，就冇可能利用所冇者的授权来谋求自身利益的最大化。因此.建立冇效的经营者激励约束机制.使经营者为所有者的利益而努力工作就成为至关重耍的问题。一.建立有效的国企经营者激励机制众所周知.行为的积极性来源于对利益的追求。在国有企业屮.经营者的收益包括货币收益和非货币收益两部分。货币收益可包括工资、奖金等收益；而非货币收益主要就说的是控制权收益.即指凭借与职位相关的实际控制权而获得的各种冇形或无形的收益；比如在职消费、福利以及荣誉感、成就感等。因此.冇效的国企经营者激励机制应当是多样化的。具体包括:1.经济性激励机制(

3、1)近期激励机制①年薪制度。年薪制是以企业的一个生产经营周期即一年为单位.根据企业经营业绩.支付经营者报酬的一种薪酬制度。年薪是由基木年薪和风险收入组成。基木年薪主要反映经营者在市场上的价值水平.风险收入则是与经营业绩挂钩。一般，基本年薪的水平是根据企业的性质、生产规模以及经营的难易程度來确定.进行定期调整。只有在经营者恶意经营造成严重后果或社会经济条件发生变化时.才会即时调整。而风险收入主耍是根据企业完成的经营效果，像利润增长、市场份额扩人等情况以及风险程度来确定。实施年薪制.要以企业资产经营责任制为基础.同时还需要有企业外部的独立的评估机构对经营者在任期内所创造

4、的资产和利润等进行考评。②在职消费制度。在职消费与年薪制度一样.也是一种重要的近期激励形式.主要包括给企业经营者创造宽松的工作坏境以及支付给他们因工作需要而引起的一些消费开支。现在.国内外很多企业都将这一部分费用列入了企业的经营成本，但是，目前国金经营者的在职消费存在的问题很多。比如，一些经营者利用可以支配企业资产的权力随意在职消费.大肆浪费了国企资财.变相损公肥私。所以，我们应借鉴国外企业在这方面的经验.加快我国国企经营者在职消费货币化的改革.规范和控制经营者的在职消费。若要达到这个目的，首先.应建立和完善经营者费用预算制度，明确规定经营者各项费用的丿IJ途、范围

5、和限额.而且费用预算主要是根据企业经营的实际需要来制定.并尽可能详细。其次，要加强对经营者在职消费的约束，严格各项检查和监督制度。同时还要积极推行公开制度.把经营者的在职消费情况.以多种形式向股东公开，增加透明度，充分发挥民主监督作用。(2)远期激励机制①股权激励制度。所谓股权激励就是让经营者持有一定数量的企业股权，享受股权的增值收益，并在一定程度上承担风险。所以•通过股权可以使”权责利”在经营者的身上实现统一•并且使他们在经营过程小更多地关心金业的长期价值。因此.这种激励是一种深层次的长期激励。冃前.股权激励在我国已经越来越受到重视，不仅有理论上的探讨，而且许多高

6、科技企业、国冇控股企业都实施了股权激励计划，甚金冇不少企业把它当作搞活企业的“灵丹妙药”。它对防止经营者的短期行为.引导其长期行为具有较好的激励作用。②额外补贴制度。在国外.一些企业还会给予那些曾经为企业的发展努力工作.但薪酬一直不高而又即将退休的经营者在退休以后一定的额外补贴.包括高额退休金以及高质量高水准的养老和医保制度，以消除他们的后顾之忧。目而，国企经营者退休后的政策与普通职工没有什么大区别。因此，许多人便利用退休前的职务Z便，占国有资产为已有.造成许多“59岁现象”。所以.专门建立针对长期服务于国企的经营者的额外养老和医保的补贴制度.是使他们专心搞好国企、

7、避免浪费国家资源的一种必不可少的制度。这种制度体现着激励主体对经营者的长期关怀，必然会帯来经营者持久的努力和对企业的忠诚。1.非经济性激励机制完善的激励机制不仅要满足经营者的物质需要.还要满足具精神需耍。比如，良好的职业声誉、知名度的提高、政治资木的积累、成就感等。(1)信任和挑战性工作激励制度人有很多高层次需求都耍通过工作本身才能得到满足。如完成任务吋的成就感.口身价值得到实现时的轻松感，潜力得以充分发挥时的得意感等。对人的信任和富冇挑战性的工作能激发人的积极性和创造性，并挖掘具内在潜力。因此，企业所有者应充分信任经营者.为其提供适宜的工作条件和环境.使他们最