构建公共服务型政府

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1、目录一、公共服务型政府的主要职能1（-）提供制度供给服务1（-）提供良好的公共政策服务2（三）提供公共产品服务2（四）提供社会公共服务2二、构建公共服务型政府的基本原则2（一）分权原贝I」2（二）法治原则2（三）责任原则2（四）效能原则3（五）竞争原则3三、构建公共服务型政府的基木途径3（-）树立“以民为本，依法行政”的服务理念3（-）建设高素质的公务员队伍3（三）深化行政审批制度改革4（四）坚持依法行政，夯实和谐社会的法治基础4（五）探索建立公共财政体制和投融资体制5（六）增强服务意识，大力改进工作作风5参考文献论我国公共服务型政府的构建摘要：公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏

2、好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公平、公正的政府，其根本的目标是公众满意。公共服务型政府的最终价值追求是“保护人权，实现公众价值”。具体就我国而言，公共服务型政府价值追求还是推进社会主义市场经济建设，构建和谐社会的客观要求。而市场经济的发展与完善，公民社会的兴起，又为我国构建公共服务型政府拓展了视野。建设服务型政府，是全面落实科学发展观的具体体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。我们要围绕完善社会主义市场经济体制的目标，深入推进“

3、三个转变”，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥政府提供公共产品、加强公共服务的作用。本文对如何构建我国公共服务型政府作了探讨。关键词：公共服务型政府；职能；原则；途径党的十七大明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。随着我国经济市场化和政治民主化的发展，构建公共服务型政府，己经成为我国政府行政改革的基木目标和方向。目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，营造服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。本文拟对如何构建我国公共服务型政府作一探讨。一、公共服务型政府的主要职能本文认为，

4、公共服务型政府应具备以下主要职能：(-)提供制度供给服务政府必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给，也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。制度供给的内容非常多。如法律制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度供给。（-）提供良好的公共政策服务服务型政府制定公共政策要从公共性的角度岀发，为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定政策。如环境保护、社会保障、义务教育政策、金融政策、财政政策等。政府在基本制度已经确立以后，其主要的服务就是提供良好的公共政策服务。（三）提供公共产品服务从理论上讲

5、，公共产品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决，而只能由政府来提供。公共产品的提供可以根据实际需要，尽可能在政府支持的情况下，让社会组织来提供，但是政府要做好组织工作。（四）提供社会公共服务公共服务是政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称。实际上，它是解决政府如何提供制度供给，如何采取和制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。服务型政府要求政府机关及其工作人员在服务行政理念的指导下，在服务程序、态度、效率等方而为当事人提供热情、快捷和周到的服务，而不是冷漠的官僚主义者。二、构建公共服务型政府的基本原则本文认为，构建公共服务型政府应坚持如下基本

6、原则：（一）分权原则建设公共服务型政府要遵循科学分权原则。首先是政府、市场、第三部门的合理分权,使权利科学定位并准确归位；其次是权力下放，科学分解职能，扩大地方府、市场和第三部门的自主治理权；再次是通过制度和体制创新使社会公众切实享有政治、经济、社会事务的参与权和管理权。（二）法治原则公共服务型政府是法治政府，是有序的政府。政府要依法行政，无论是服务的政策、手段，述是服务的程序都要法治化。法治原则要求政府建立健全适合现代服务行政要求的行政程序法和行政实体法，依法重构和规范行政审批制度。（三）责任原则服务就是履行责任。责任原则要求政府建立一套完整而有制约机制的服务行政责任体系，使社会

7、公众能够有效监督政府，真正实行民主行政和责任行政。服务行政责任体系应当由经济、政治、法律、道徳等方面的责任制度构成。(四)效能原则效能是效率、成绩、功能的统一体，效能最大化是现代管理的本质要求和最终目的。科学的发展观更加注重政府的服务功能，因此，公共服务型政府不仅要追求可以量化的服务成效，更要追求能够使经济、社会、自然可持续、协调发展的服务功能。(五)竞争原则竞争型政府主要体现在两个方面：一方面表现为政府与市场、社会公众之间的竞争关系，要求还权于市场和社会公众，还利于