聚焦收入分配改革

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1、聚焦收入分配改革2012-09-20摘要：中央对重大民生问题高度重视，就深化收入分配改革、合理调整收入分配关系提出了一系列要求，做出了相关战略部署。近几年来，学界和其他社会各界也就此展开了热烈、深入的讨论。本文通过撷取各方观点，就收入分配领域的重点问题进行剖析，以飨读者。关键词：收入分配，改革，国民收入一、收入分配改革的重要性时至今日，收入分配改革已不再是未雨绸缪，而是势在必行。改革成效如何,将直接关系到中国经济的长期稳定发展，意义重大。国家主席胡锦涛改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会

2、、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。国务院总理温家宝加快收入分配制度改革，逐步解决收入井距过大问题，普遍提高城乡届民收入水平，有利于刺激消费、扩大内需，促进经济平稳较快发展；也有利于平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定和国家长治久安。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，比全体人民都能够共享改革发展成果。这是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平止义、构建社会主义和谐社会的要求。中华全国总工会集体合同部部长张建国从当前收入分配存在的种种弊病及其对于经济社会长远健康发展的严

3、重危害來看，推进收入分配改革已经到了牵一发而动全身的地步，面对诸多过去被高增长掩盖的问题逐渐显现、社会矛盾明显增多的现实，收入分配改革已经到了必须“跑赢”危机的关口。因此，不管推进收入分配改革面临的局面多复杂、阻力有多大，改革都已经到了刻不容缓的地步，必须有类似于当初推进改革开放时“上下一心杀出一条血路”的果敢决心和非凡勇气。否则，不仅躲不开、绕不过的由收入分配引发的矛盾和问题会更严重,经济社会的发展也会落入所谓“转型陷阱期”。二、近年来改革事记简要2004年，《收入分配体制改革总体方案》开始由国家发改委就业与收入分配司酝酿起草。7月，全国提高企业退休人员基本养老标准。2005

4、年，个人所得税起征点从800元调至1600元。12月，免征农业税的表决得以通过，这意味着9亿中国农民彻底告别延续了2000多年的税种。2006年，改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；改革、完善事业单位工作人员收入分配制度，继续适当提高相关人员的待遇情况。2007年，党的十七大对收入分配领域存在的突出问题强调，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2008年，个人所得税起征点由1600元提高到2000元。政府工作报告提出：继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重。2009年，国务院常务会议提出加快出台《关于加强收入分配调节的指

5、导意见及实施细则》。12月，中央经济工作会议提出，要加大国民收入分配调整力度。2010年，确定采取四项措施，加快收入分配制度改革。同时，我国加快研究改革国有企业工资总额管理办法。2011年，个人所得税起征点从2000元提高到3500元，9级超额累进税率缩减至7级。11月，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。2012年，政府工作报告提出深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案，预计10月，发改委历时8年之久起草的方案将会出台。三、收入分配失衡的表现及原因1.失衡的表现劳动报酬在初次分配中所占比重偏低是当前收入分配失衡的主要表现。国民收入初次分配由

6、三部分构成：一是劳动所得，包括工资收入、奖金收入以及个体经营收入等；二是企业赢利所得；三是在生产过程中的政府税收。提高普通劳动者劳动收入，是人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是实现公平正义最好的体现。国务院总理温家宝收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡Z间、地区Z间、行业之间的收入差距都冇拉大的趋势，收入分配秩序不规范。对这些问题，人民群众意见很大。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。全国政协委员、中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任张世平随着国民经济快速发展，我国职工总体收入水

7、平不断提高，但忽视、侵害职工收入分配权益的现象依然严重。去年全总就此专项调研，了解到：一是低收入职工比例大，主要集中在一线和农民工群体。二是收入分配差距过大，呈现利益群体分化态势。三是侵犯劳动报酬权益问题突出，劳动争议案增多。四是社保制度不够完善，再分配“逆向调节”问题突出。五是投资与消费结构不合理，工资增长低于经济增长。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群当前，我国收入分配中存在的突岀问题是，劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重偏低，城乡Z间、行业Z间、地