工程项目全过程造价管理与控制初探

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1、工程项目全过程造价管理与控制初探摘要:随着建筑行业的竞争日益激烈，工程项目的造价管理与控制的好坏直接关系到企业的经济效益。但工程项目造价管理与控制涉及的内容较多，在项目实施的过程中会出现许多不叮预见的问题，需要对工程造价管理的全过程的管理与控制。本文针对当前工程造价管理工作的现状，提出了贯穿于项口建设全过程的工程造价管理与控制。关键词:工程项目；工程造价；全过程；管理；控制随着城市建设的加快，尤其是“入世后，建筑行业的竞争日益激烈。因此，科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的重要手段。但是,当前工程项目的造价管理与控制工作出现了不少问题，针对目前工

2、程造价管理体制存在的问题，必须将工程造价控制贯穿于建设项目决策、项目设计、工程招投标、项目施工、竣工结算等整个施工环节，才能满足当前工程项冃对工程造价控制要求的。1工程造价管理工作的现状我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求

3、是事前预控、事小控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难丁•提高，工程造价的控制目标长期难以实现。目前我国工程造价管理体制存在的弊端具体表现为：(1)忽视了投资决策阶段的有效管理和控制。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂,人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将引起工程造价失控和心中无数，会造成无可挽回的巨大经济损失。(2)忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后,设计阶段对建设工程造价的影响最

4、大。如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段來算细帐、小帐，是木末倒置的行为，其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。(3)工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成木的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的,我算我的,很难收到良好的控制效果。根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价,在各建设项目屮能

5、合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制。2全过程造价管理与控制工程造价的控制与管理，就是在项口决策阶段、设计阶段和建设项口实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠止发生的偏弟，以保证项FI管理投资冃标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联,这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强冇力的监督、检查机制和奖惩措施。同吋，

6、如何合理地确定造价,使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。2」投资决策阶段投资决策阶段是工程造价的前提,它的主要任务是科学编制投资估算，这是建设工程项R投资决策阶段的主要造价文件,也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计岀项目建设过程中及建成后的受益和风险，也要防止过高估计，尽可能做到全面、准确、合理。一个建设项口若出现前期决策失误，则不管后期实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。2.2设计阶段在初步设计阶段，影响项目投资的可能性达75%・95%。设计阶段是投资控制的关键环节，建

7、设项口设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价,预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根木所在。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入一份好的设计方案,不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。在设计阶段应强调:强化设计意识、增强观念、实行设计方案招投标制度；实行限额设计；推广采用标准设计；加强专业间的合作和图纸会审；工程造价人员与设计人员密切配合。建设单位非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不

8、但要冇水平非常高的设计师