市政管理复习资料整理

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1、市政管理第一章导论1.1市政管理：是指对城市公共行政和公共事务的管理活动。市政管理的基本使命是有效提供城市公共产品和公共服务，满足市民的需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展P2第二章城市与城市化2.1城市的概念：城市是非农业人口大量聚集，具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点，在有限的城市地域空间内，各种牛产要素（劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技等）高度密集且相互交织在一起。P102.2城市的基本特征：1、牛产要素的集聚性：首先表现为人口的密集性，城市聚集着大暈非农业人口；其次

2、，城市集屮了人量的经济资源和社会财富。2、城市运行的高效性：城市是建立在劳动分工基础上的交换体系。rh于主产耍素的高度聚集，城市经济运行具有高效性。3、城市功能的综合性：资源高度集约化的经济体系；人口高度密集的居住社区；知识高度密集的信息实体；组织结构复杂的管理实体。4、城市系统的开放性：在市场对资源配置发挥基础作用的机制下，城市需要对外开放以保持活力，城帀的开放性是双向的过程，既包括城市向外界的功能辐射，也包插城市对外界的功能吸引，5、城市文化的异质性：与乡村相比，城市人口的种族或民族构成、风俗习惯、语言文化，以及宗教信仰和政治意识等，都具有很

3、强的界质性。城市中多远文化共存,市民在社会交往小，表现出更多的理性、宽容、时尚、消费和个人主义倾向。P112.3城市的复合功能：1、生产中心功能：现代城市是工业文明的摇篮，是国家和地区的生产皐地。2、商业中心功能：城市是商品交换和市场发展的产物，是一•定地域范围内的商品流通和贸易集散地。3、交通中心功能：城市不断与外界进行物质和能量的交换，需要拥有便捷的交通运输通道。随着交通工具和技术的发展，城市的交通地位会发牛变化，它直接影响着城市的经济和商业地位。4、信息中心功能：城市居于市场网络的节点地位，对信息的反应故为做感，信息量最为集中；城市设有教冇

4、、科技和文化机构，建有图书馆、展览馆、博物馆、电影院等物质设施,它们专门进行信息生产、收集、存储、交换和传播工作。5、政治中心功能：古往今来，城市从來都是实行政治管理的坚强堡垒，是国家或地区的政治中心。我国城市的政治中心功能尤为突出，所有省市都有行政级别，不同级别的城市在立法、行政和司法权限方面存在很人差异。P162.4大都市区：是指一些规模较大的城市超越原來的地域界限，不断向周边扩展，导致中心城市和周边城镇融合成为一体化地区。【大都市工大城市】卩162.5城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化的特征：1、农业人口不断向非农业人口

5、转变；2、牛产要素不断向城市聚集;3、城市人口规模不断扩大，城市川地不断向郊区扩展；4、在非农产业和人口集聚的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。P182.6逆城市化：是指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过稈。P212.7中国城市化的主要特征：1、政府主导城市发展进程。主要表现为：城市的设置标准和行政建制受屮央控制；城市人口迁移和增长受政府控制；城市化发展速度收政府控制。2、城市化发展滞后丁工业化进程。工业化需要大量劳动力，导致大量农村人口流入城市，城市的数量和规模不断扩张。3、实行城乡二元户籍壁垒制度。4、大量农村人口就近城镇

6、化。P242.8中国城市化的主要特征表现为：政府主导城市化发展进程、城市化发展滞后于工业化进程、实行城乡二元户籍壁垒制度、大量农村人口就近城镇化。P30第三章城市管理理论3.1政府失灵：是指政府干预导致资源配置低效率oP423.2政府失灵的表现：a.政府部门扩张：政府木身的自然扩张倾向导致政府职能扩展、机构膨胀、人员增加、财政预算规模越來越大。b.公共决策失误：科学的公共决策必须以充分可靠地信息为依据，政府决策容易受失真信息的误导，同吋也受制于决策者的偏好、能力和素质。c.政策执行低效：由于存在利益冲突，政策执行会受到一些目标群体的抵制，缺乏必要

7、的执行资源，执行方法不当，执行人员素质不高，沟通和协调不到位等，也会影响政策的执行效果。d.行政成本高：政府活动属于分市场活动，政府部门缺少成木意识，缺少企业那样的成木约束机制，甚至不惜代价去实现政策11标。即时计算成木，政府运行也难以粘确化，因为政府干预的社会性收益很难计算。e.再分配不公：政策过程的参与者都是理性的经纪人，都在追求自身利益最人化。利益集团为谋求团体利益，常与政治家、官僚形成“铁三角”关系，政治家批准项1=1,官僚实施项利益集团从中得利。a.政府腐败：也称政府设租，即政府及其公职人员以权谋私。常见的腐败行为主要有经济管制、行政审

8、批、特许经营、配额限制等。P432.3公共产品供给的制度安排安排者公共部门私人部门生产者公共部门政府服务政府间1•办议政府出售私人部门合