简易评估,让村民远离危险

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1、简易评估，让村民远离危险简易评佔，让村民远离危险地势高陡的山坡通过逐级放坡，坡度已经大幅削减，并修建了排水沟，三层高新楼后面的六七米处，一道高大结实的挡土墙将山坡挡在背后。这就是株洲市芦淞区五里墩乡新庄村村民易英明的新居写照。“虽然建房的时间延长了一些，前期的投入也增加了，但想到以后能够住得安全，心里就觉得很踏实、很值得。”当记者问及对村民建房地质灾害危险性简易评估的看法，这是家住株洲市芦淞区五里墩乡新庄村的易英明说的第一句话。在7月份建房选址时，村民易英明向芦淞区国土资源局提出了村民建房地质灾害评估申请。几天后，来自湖南省地质勘查局416队的地质灾害专家对

2、选址进行了踏勘，认为选址处容易触发山体滑坡等地质灾害，并提出了逐级放坡、修建挡土墙与排水沟等防护措施。出于安全考虑，易英明听取了专家的建议，在专家的指导下采取了系列防治措施。2013年，为进一步做好地质灾害防治工作，从源头上有效遏制人为引发地质灾害，特别是避免或减少村民建房选址以及建设过程屮引发新的地质灾害，株洲市国土资源局选取了芦淞区、炎陵县开展了村民建房地质灾害危险性简易评估工作试点。易英亮家的建房选址正是2013年株洲市试点村民建房地质灾害评估的缩影与写照。建房引发地质灾害频繁湖南省作为一个以山地、丘陵为主的省份，山地而积与丘陵面积占比超过65%,多山

3、地、丘陵的地形地貌决定了许多农村村民不得不依山建房。此外，在中国农村地区，风水意识也讣很多村民选择在山坡等地区建房。与在地势平坦地区有所不同，选择在山坡位置建房，无疑增大了许多地质灾害发生的可能性。特别是在南方地区，在暴雨季节容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。此外，近年來，因采矿、切坡建房等人为原因引发的地质灾害数量也逐渐增多，特别是切坡建房。许多农村村民因为建房选址缺乏科学认识，加上对地质灾害防治不够重视，在采取切坡的方式建房吋候，没有实行逐级放坡，导致坡度较陡；也没有在屋后留足缓冲空间，没有修建挡土墙与排水沟，没有采取有效防护措施，为地质灾害的发生留下

4、隐患，在暴雨作用下常常引起房屋坍塌，导致人员伤亡和财产损失。据不完全统计，株洲市在已形成的农村地质灾害隐患中，村民建房引发形成的比例高达80%。以株洲炎陵县为例，全县已查明的重要地质灾害隐患为167处，其屮有35处是由于村民切坡建房与选址不当造成的。根据冃前我国《地质灾害防治条例》规定，因村民建房引发的地质灾害应由村民自身承担。而在广大农村地区，许多农民家境较为贫困，无力承担动辄数万元的地质灾害治理费用，或搬迁至其他地方另行选址建房；而依靠政府或各级部门从其他渠道筹集经费难度较大，导致地灾隐患点不能及时有效治理，危害老百姓的生命财产安全。“有一次，我们去到一

5、个村子里面查看地质灾害情况。有一户在山坡附近建房的村民，因为选址不当，没有在屋后留足空间，在一次滑坡灾害中，从山上滚下来的石头将房屋砸开了一个大洞，所幸没有造成人员伤广。因无力进行治理与搬迁，该户村民只能继续住在砸坏的房子里，随时有可能再次遭遇灾害。”株洲市国土资源局党组成员、总规划师巫智敏向记者回忆。株洲免费地灾评估机制2013年，株洲市国土资源局制定了株洲市村（居）民建房地质灾害危险性简易评估工作制度，选取了芦淞区与炎陵县作为试点地区,并将此作为全年一项重点工作來抓。“之所以选取芦淞区与炎陵县，是因为这两个地方以山地、丘陵为主，一方面可供建房选址的平地较

6、少，村民不得不选择依山而建；另一方面，这两个地方村民建房的需求量较大。”株洲市国土资源局地质环境监测站站长李光介绍。根据制度规定，在“一区一县“的试点工作中，当地村民如有建房需求，可以去当地国土所提出申请，国土所受理后赴选址现场去勘查。如果地形比较简单，地势比较平坦，国土部门按正常程序审批。“如选址情况较为复杂，那我们就向村民出具《地质灾害隐患告知书》，告知村民该处选址可能存在地质灾害安全隐患，由村民自愿向国土资源中心所提出地质灾害危险性简易评估申请。”株洲市国土资源局芦淞分局副局长陈华介绍。“受理后，国土所将村民建房地质灾害危险性简易评估申请表交给县市区局

7、地环股，由地环股统…邀请专家到现场踏勘。”根据现场踏勘情况，如果专家认为选址可能引发严重地质灾害,则建议另行选址；如通过防治可以避免，则提出有效防治措施建议。由村民自主选择按照专家的建议进行治理。冃前，村民建房地质灾害危险性简易评估费用主要由各县市区局承担，从每年地质灾害防治工作经费中列支，村民不负担任何评估费用。据悉，今年试点的“一区一县”共审批村民建房285户，其中采取简易评估的37户。经专家现场踏勘，不适宜建房需另行选址的2户，另有3户专家提出了防治指导意见，有2户按专家意见采取了防治措施，保障了5户27人生命安全，避免约300万元的直接经济损失。根据

8、取得的良好反响，株洲市拟将于2014年在全市范围内进