我国海外高层次人才引进中的问题和对策0118

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1、“科教兴国与建设人力资源强国战略研究〃课题组;课题编号：078ZD042【要报要点】海外高层次人才引进是我国人力资源开发的重要方面之一，可以较快地使我国成为人力资源强国。本期《要报》提出，目前我国海外高层次人才引进存在：结构性不足,创新创业型领导人才缺乏；重个人、轻团队；环境适应问题凸显；引进人才缺乏核心技术，原创能力不足，难出一流成果；人才竞争停留于补贴竞争。应转变人才引进观念：由〃引人"至IJ"用人”；坚持市场导向；完善扶持方式；鼓励建立科学的梯队培养体系；接轨国际，系统地降低创新创业的成本；培育本土创新人才；我国海外高层次人才引进中的问题和对策复旦大学管理学院胡君辰教授主持.姚凯教授

2、完成的国家社会科学基金项目阶段性成果《我国海外高层次入才引进中的问题和对策》，分析了我国在海外人才引进方面存在的一些问题,并提出了若干对策建议。-S我国海外高层次入才引进中的问题K海外高层次人才引进存在结构性不足，创新创业型领导人才缺乏由于中国产业长期处于价值链的低端，缺乏高端人才，特别是具有创新、创业能力的领军人才。中国要破解转型难题，实现可持续发展的关键点必须锁定在’创新创业人才"上，必须由投资驱动向创新驱动转变。从对目前沿海大城市调研来看，对于海外高层次的人才吸引主要还是看职称、职位和学科影响力。在产业转型升级的过程中，创新创业型的人才更为重要，因为他们不仅有丰富的技术积累，也有灵敏

3、的市场嗅觉，更为重要的是能够带领团队将不确定的技术前景转变为可预期的盈利。目前海外人才引进还需要进一步向高端提升，引进高层次领军人才，特别是创新创业型的领导人才。对于这一类的人才，必须深入探索其人才引进和开发机制，充分发挥人才的作用，这也是落实全面协调可持续的科学发展观，实现人才工作科学发展的必然要求。2.海外高层次人才引进重个人、轻团队，独木难成林目前高水平的科研一般都是团队完成的，并非依靠单个人的力量。由政府出资、制定政策鼓励扶持领军型创业人才，对于有创业意向的人来说，势必有着巨大的吸引力。但是一个好的球队需要一个好的教练组，依靠优秀的团队才能产生良好的创新创业绩效。需要将激励的政策由

4、领军人才扩大到高水平的团队，鼓励海外科研团队的整体移植，更有利于创新成果的涌现。3.海外高层次人才存在环境适应问题，南橘北枳结果难“创业不成功是一个大概率事件"，受访的一位海外高层次人才创业园区的管理者人士认为，但是创业人士自身的瓶颈也是导致创业不成功的重要原因。例如中国和国外法律环境的不同、文化的差异等,一些海外创新创业人员难以适应。也存在只关注技术、不关注市场,不注意引领商业模式"的问题。关键原因还是只具有一方面的才能，缺乏能够带领团队成功的创新创业型领导人才。4引进人才缺乏核心技术，原创能力不足，难岀一流成果很多行业最前沿的核心技术并不在海外留学生群体中，他们多数是将一些海外的技术进

5、行模仿创新，运用到中国市场。这样带来的风险是：企业做不大，只是为外国企业打市场——在开始的时候，借这些企业之力做新产品和新技术的宣传。在企业努力下（或政府支持下）将市场做大了后，外国公司就告你侵权，以知识产权为手段压制你的发展。因此，这些技术要么在本土进行真正的模仿创新（避幵知识产权陷阱，适应中国市场），要么进行原始创新、技术升级。这又面临两个瓶颈：一是本身技术原创能力不足；二是国内系统性的技术平台和专业服务平台较差，难以支持技术领先水平的创新。5.人才竞争停留于补贴竞争，政策配套亟待提升现在吸引人才的竞争激烈，从沿海到内地许多城市都纷纷出台吸引领军人才的政策彳艮多地方在人才竞争中不是着眼

6、于增量人才的吸引和培养，而是采用见效更快的挖角方式，人才竞争主要在补贴、送房等浅层次优惠措施上。〃我们每周都能收到外地政府的邀请,让我们把公司搬过去，给钱，给房，给人“，一家海外归国人员创业的企业领导人说。在这种情况下，也产生了一些依靠政府生活的伪高科技企业和伪创业人才。有位企业负责人认为r一些企业专门以申请政府资助作为生存手段，成果根本没有可能产业化。真正好的项目，靠市场，不靠政府/受访的一些海外高层次人才创业领导指出，创新创业公司更看重政府政策优惠的持久性和税务管制的稳定性，形成稳定的预期是最重要的。政府的创业扶持政策，一般集中于短期优惠和一次性优惠政策,虽然政府对新创企业大力给予政策

7、支持，并在一定程度上产生了很好的效果，但在细节上，还存在着很多不稳定的因素。〃大的政策环境是好的，需要考虑的是小环境，是政府服务的细节，这些可能决定了吸引人才的成败/二.我国海外高层次人才引进中的对策K转变人才引进观念：由〃引入"到〃用人"引人的基本假设是：创新创业是个人的事，只要引进了相关的人才就会自然发挥出期待的功能。但是人才的作用发挥和树木一样，与环境紧密结合在一起。要想让人才发挥作用，必须系统地营造能够发挥人才长