政府要重视环境建设上的空白点

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1、政府要重视环境建设上的空白点钟少雄2006年我市环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻状况仍然没有改变。部分区域主要污染物排放量超过环境承载能力，生态系统功能簿弱，不利社会稳定和坏境安全，影响了构建社会主义和谐社会。环境规划是按照全面落实科学发展观，根据构建社会主义和谐社会要求，坚持环境保护基本国策，发挥环境规划科学理念，完善政府环境监管体制，在发展中解决环境问题。达到依靠科技进步，积极推进经济结构调整和经济增长方式根本性转变，建设资源节约型和环境友好型社会目的。目前，我市环境建设存在环境容量理念等空白点等。使政府环境行为具有盲目性，

2、有些会导致环境容量失控，环境污染加剧，生态功能丧失。平阳县水头制革基地发展始末引发环境污染悲剧发人深醒：2001年，平阳县政府由于缺乏环境规划和没有确定环境容量依据，盲目决定以集资形式为污水处理厂一期工程筹集资金数千万元。第二年，水头制革基地从1000多只转鼓猛增到3300多只转鼓，开皮机185台，制革企业发展到1261家。猪皮市场交易量9000万张，总产值37、29亿元，税收1、69亿元。加上制革辅助产业，水头制革基地税收达3、5亿元，占当年县财政总收入50%强。水头制革业一跃成为平阳县支柱产业。但制革业也给当地和鳌江中下游造成严重的水

3、体污染，江底污泥厚度约3米，鳌江下游水质劣V类，丧失使用功能，生态功能到了崩溃边缘。成为全省八大水系水质最差一个水系。引起各级领导重视，不久水头制革基地列入全国十大坏境违法典型案例之一、省级坏境保护重点监管区。2006年水头制革基地又开展环境污染整治。将1261家制革企业兼并成37家，原3300多只转鼓，开皮机185台，控制在500只、60台以下,基地废水排放总量控制在1、7万吨以下。2007年11月接受省政府正式验收，摘除省级环境保护重点监管区“黑帽”。在停产整治期间，水头制革基地已有清冽河水流淌，坏境明显好转，但生态功能恢复尚需时日。

4、目前政府要根据区域环境容量抓紧编制鳌江流域环境规划，重视“构建以温州中心城市为核心的城市圈和鳌江流域城镇圈”区域经济结构调整适应区域环境规划和环境容量。龙湾区人造革行业等的规模发展，已成为该区一大支柱产业，共有合成革企业84家（其中PU合成革54家），共有合成革生产线295条，其中PU干式生产线123条、PU湿式生产线120条、PUC生产线45条，年产值100多亿，占国内市场份额70%；产品远销国外70多个国家，年出口额12亿。但是，合成革在生产过程对环境产生严重污染不容忽视。根据合成革生产过程物料平衡计算，一条合成革生产线一年排放DMF

5、（二甲基甲酰胺）为147吨、甲苯29、4吨、丁酮29、4吨。每年该区因合成革生产排放有机废气有6万多吨。大量有机溶剂废气笼罩在弹丸之地环境中，当地人民深受其害。尽管龙湾区环保局根据温州市人民政府文件精神，积极探索合成革生产对坏境污染治理方案。对51家PU干式生产线DMF废气分批进行回收治理，其他有机物废气（如甲苯、丁酮等），目前还没有成熟治理技术。合成革废水污染物因子主要有COD、氨氮、悬浮物等，现已在23家合成革企业开展了废水治理工作。合成革行业固体废弃物主要是DMF废水蒸憎残渣及凝固槽沉淀物，约有30%的DMF成分。存在问题的思索：龙

6、湾区合成革行业起始于上世纪90年代，当时合成革企业在建设时，没有进行科学坏境规划和坏境容量测算，造成合成革企业过于集中，企业主在安装生产设备时，场地使用率最大化，最后环境污染治理设施已无场地安装，政府还要重新解决企业的土地问题。合成革企业无节制随意向环境排放大量有机溶剂废气，已给当地人民的身心健康造成巨大伤害。政府应根据该区环境容量来核定该区合成革企业规模数量和核定有机废气排放量。何况该区共有合成革企业84家，仅对51家PU干式123条生产线（共有295条生产线）DMF废气分批进行回收治理。治理率不足50%。到2006年底已在23家合成革

7、企业开展了废水治理工作，6家企业已进入调试阶段，只有2家企业通过温州市环保局验收。这些措施还不能遏制该区环境恶化、生态功能衰退趋势。目前政府棘手的问题是：1、合成革行业固体废弃物含有30%的DMF成分，目前还没有成熟回收技术；2、合成革企业生产产生甲苯、丁酮等有机废气治理，国内还没有成熟治理技术；3、DMF有机废气国家还没有排放标准。政府环境行为没有环境容量和环境规划来规范该区的人造革行业发展规模，在发展中解决环境问题。根据我市以上环境建设中的空白点，建议:一、市政府要重视我市在环境建设工作屮的空白点，特别要以科学发展观编制环境规划，重点

8、核定全市及各区域环境容量承载能力，以利规范政府环境行为，指导我市各区域经济结构调整、功能定位协调和具有特色发展格局。依靠科技进步，积极推进经济增长方式转变，实现我市经济、环境、生态可持续发展。