关于加强寄递渠道治安管理工作的通知

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1、中华人民共和国公安部中华人民共和国国家安全部国家邮政局关于加强寄递渠道治安管理工作的通知公治[2011]432号各省、自治区、直辖市公安厅、局，国家安全厅、局，邮政管理局，新疆生产建设兵团公安局：为加强寄递渠道治安管理，维护寄递渠道生产治安秩序，保障国家安全、公共安全和社会稳定，现就有关工作要求通知如下：一、充分认识加强寄递渠道治安管理工作的重要性、紧迫性寄递渠道是指基于邮政企业、快递企业寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。近年来，寄递渠道发展迅速，为商贸经济活动和群众生活提供了快捷、便利、高效

2、服务，但是由于寄递渠道具有简便快捷、人货分离的特点，不法分子利用少数寄递企业安全管理不到位，规章制度不落实的漏洞，通过寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品案件，以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的案件和问题时有发生，严重危害公共安全，严重侵害用户合法权益，严重影响寄递渠道的安全畅通。去年以来，一些国家接连发生“邮包炸弹”事件，也给我国寄递渠道安全敲响了警钟。各级邮政管理部门和公安、国家安全机关要充分认识加强寄递渠道治安管理工作的重要性、紧迫性，认真

3、履行本部门职责，加强部门协作，深入开展寄递渠道治安管理工作，检查督促寄递企业落实安全管理第一责任，维护用户合法权益，保障国家安全、公共安全和社会治安秩序。二、大力强化寄递企业内部安全管理寄递企业要进一步落实岗前安全培训制度，加强对从业人员的安全培训，要求从业人员精读熟记《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等规章、标准，熟练掌握禁寄物品的形状、性能及其辨识要领，全面提升发现、识别禁寄物品能力。邮政企业工作人员和快递业务员要严格按照国家规定，经专门培训并取得

4、相应资格证书，方可上岗作业。寄递企业要依法建立并严格执行邮件、快件收寄验视制度，主动提示用户如实填写寄递详情单，在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止流通、寄递的物品，发现用户寄递禁寄物品的，要立即停止转发和投寄；对发现企图邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品的，要立即报告公安机关、国家安全机关和邮政管理部门。要按照《邮政行业安全监督管理办法》的规定，加大资金投入，进一步加强企业安全管理和治安防范设施建设。要在邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节安装监

5、控设备，确保监控设备全天24小时运转，监控资料保存时间应不少于30天，严防邮件、快件被“调包”或加塞禁寄物品。要配备符合国家标准的安全检查，及时发现、主动堵截禁寄物品。要对寄递业务流程全部实行计算机管理，并为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。寄递企业作为治安保卫重点单位，要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，明确企业负责人治安保卫责任，设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，落实人防、物防、技防措施。企业主要负责人要定期不定期地组织安

6、全生产、治安保卫等部门开展自查自纠，认真检查邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节落实收寄验视和治安保卫等制度情况，深入排查安全隐患并及时予以整改纠正，确保各项安全措施落实到位。要完善突发事件应急预案，定期开展专项演练，提高对突发事件的响应与处置能力。要加强对从业人员的管理教育，强化监督制约，严防从业人员利用工作之便实施“调包”、加塞禁寄物品等违法犯罪。三、进一步明确和落实相关部门的监管职责邮政管理部门要按照《中华人民共和国邮政法》的有关规定，主动协调公安、国家安全机关等，积极开展寄递渠道安全监管

7、工作，完善安全监管联动工作机制。要加强行业管理，及时收集与行业运行有关的各类信息，加强监测预警，引导企业完善公司治理结构，依法规范经营，降低经营风险。要严格监督寄递企业落实重大事项报告制度，定期汇总分析盗窃邮件、快件等治安案件成因及规律特点，及时向行业发布通报，增强全行业治安防范意识。要加强对所辖寄递企业的监督检查，对执法检查发现的问题，每月向行业通报一次，督导寄递企业严格落实各项安全管理制度。对寄递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，要严格依照《中华人民共和国

8、邮政法》，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。公安机关要建立健全寄递渠道治安管理工作机制，依法加强对企业内部治安保卫工作的监督、检查、指导。县级公安机关和属地公安派出所对辖区寄递企业治安保卫工作应至少分别每半月、每周检查一次，督促企业落实治安保卫要求。寄递企业违反《企业事业单位内部治安保卫条例》等法规、规章，存在企业隐患的，要责令限期整改并处警告；企业逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民