关于印发慈溪市建设工程施工招标评标指导意见的通知

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1、关于印发慈溪市建设工程施工招标评标指导意见的通知慈招标领〔2005〕1号　　各镇人民政府、街道办事处，市级有关部门，各有关单位：现将慈溪市建设工程施工招标评标指导意见印发给你们，请认真遵照执行。二00五年六月六日附件：1.慈溪市建设工程施工招标评标指导意见主题词：建设工程评标指导意见通知抄送：慈溪市委办、人大办、市府办、政协办；李兴达副市长、胡立明副市长。慈溪市建设工程招投标领导小组办公室2005年6月9日印发慈溪市建设工程施工招标评标指导意见为进一步规范我市建设工程施工招标评标活动，根据《中华人民共和国招投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《七部委第30号令》等有关规定，结合

2、慈溪市实际，制订本意见。本指导意见适用于使用财政性资金、国有资金、集体资金的房屋建筑、安装、市政基础设施、园林绿化、装饰等建设工程。交通、水利等专业工程评标办法可以由行政主管部门根据本行业特点制订。民间投资的建设工程可参照执行。一、评标原则坚持公平、公正、公开和诚实信用的原则。二、投标人的确定使用财政性资金、国有资金、集体资金的建设项目，对投标人数量不作限制。民间投资项目投标人由业主确定，但必须符合法律、法规的有关规定。招标人可以根据项目自身的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。采用资格预审的，招标人应当在招标公告或者资格预审文件中载明对投标人

3、资格要求的条件、标准和审查办法，审查在投标前进行。采用资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和办法，资格审查在开标后进行。资格后审不合格的投标人其投标将作废标处理。三、评标组织与监督6评标工作由招标人依法组建的评标委员会(或评标专家组)负责。评标委员会的决定，应符合有关法律、法规和招标文件的规定，并按照少数服从多数的原则产生。评标工作由市建设工程招标办和市财政性投资项目招标办（以下简称市招标办）根据各自职责负责进行监督管理。四、评标程序评标的一般程序为:1、评标委员会熟悉招标项目、招标文件和评标办法；2、开标，招标人对投标人资格和投标文件进行符合性审查；3、投

4、标人的资信、业绩评审(招标文件不作要求的除外)；4、投标文件的技术评审、询标（招标文件不作要求的除外）；5、投标文件的商务评审、询标；6、根据评标办法确定中标候选人；7、完成评标报告。五、评标方法评标办法分为经评审的有效投标报价范围内的最低投标价法（以下简称最低价法）和综合评估法，由招标人自主选择。其中，财政性投资项目一般采用最低价法，采用该种方法，对投标人的资信、业绩审查一般在资格审查时进行，技术标只审查是否合格，不作评分要求。二类工程以上的工程建设项目及其它重大工程、技术复杂、专业性强的项目，招标人认为有必要的，可以采用综合评估法或者法律、行政法规允许的其它评标办法。评标办法应当在招

5、标文件中予以明确。招标文件没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。招标人应依照招标文件的要求对投标人的投标资格和投标文件进行符合性审查。投标人不得通过补充、修正或者撤消投标文件中的相关内容使其通过符合性审查，投标人在投标截止后提供的任何资料都不得成为评标依据，但招标人要求提供的证明、说明除外。评标委员会对通过符合性审查的投标文件按照评标办法进行评审。未通过符合性审查的投标作废标处理。1、资信、业绩评审。如招标文件有资信、业绩评审要求，由评标委员会全体查阅投标文件相关内容，根据评标细则集体讨论决定。需评分的其权重一般为总分的5％一10％。2、技术标评审。评标委员会对技术标的科学性、合

6、理性、针对性等内容进行评审。技术标评审方法可分为合格性审查或量化打分制。技术标评审可以采用明标或暗标方式。技术标评审采用量化打分制的，其标书一般采用暗标方式，暗标的编制制作必须符合招标文件要求的制作规定。对有下列情况之一的技术标视作不合格:(1)项目工期或者质量未响应招标文件要求的；(2)施工组织和施工方案不可行或者不可靠；(3)施工进度计划明显不符合项目实际的；(4)质量、安全保证措施不能满足项目实际的；(5)施工方案与项目实际情况严重不符的；6(6)主要施工机械设备不能满足施工需要的；(7)不响应招标文件规定的其它实质性技术性要求的。技术标不合格的其所有投标文件按废标处理。技术标不合

7、格认定前，可以进行询标，由投标人法人代表或授权委托人对有关问题进行澄清和说明。询标过程的澄清和说明应采用书面形式，并经投标人签字确认。澄清和说明的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会对询标结果进行确认。技术标评审采用量化打分制的，需量化的因素及其权重应当在15％－20％之间并在招标文件中予以明确。建设工程的技术标评分标准与分值可以参考以下规定(总分100分):1、施工方案，评定分值25分：(1)施工技术