关于集团企业实施全面预算管理存在的问题及建议

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1、.关于集团企业实施全面预算管理存在的问题及建议　　【摘要】近年来，我国深入开展政治体制改革，各行业努力探索新的变革之路，积极创新求发展，特别是十九大确立了“习近平新时代中国特色社会主义思想”，以及2018年中央经济工作会议首次提出习近平新时代经济思想，并给了明确指示，即“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。”这

2、就要求集团企业不但要适应并遵循国家宏观调控，积极探索适合自身发展之路，还要下大力气，改变当前企业发展的种种弊端。全面预算管理作为集团企业战略规划的根本保障，对企业发展和生存起到了十分重要的作用。研究好、制定好、落实好全面预算管理显得尤为重要。本文主要就集团企业实施全面预算管理方面的问题进行分析并探讨解决相关问题的办法予以阐述。　　【关键词】集团企业；全面预算；问题建议　　一、集团企业全面预算管理重要性...　　1.全面预算是战略规划的具体体现，能够科学、有效的保障企业发展的战略方向　　全面预算是对集团企业战略规

3、划的年度细化，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度运作计划的监控执行，是企业战略目标得以固化和量化的重要途径。通过全面预算的编制及对预算的管控，将有助于保障集团公司战略目标的实现及企业利益的最大化。另外，在全面预算编制及管控过程中还可以及时发现风险，促进企业集团适时、科学、恰当的调整战略目标及企业规划，能够有效甚至消除风险造成的损失，确保企业利益保值增值。　　2.全面预算是绩效考核的依据和基础，能够切实提高企业绩效管理的工作效能　　绩效考核管理，是企业内部的一种激励措施，又是一个系统

4、工程，它是企业适时奖惩、促进发展，以期达到发展甚至是战略目标的一种有效和可靠的手段。而全面预算管理也是将公司的发展目标和战略目标“预算”并部署到各子公司、各部门和各员工，进而调控他们的生产经营行为。可以看出，绩效管理和全面预算的编制和管理是一个有机统一的整体，全面预算是公司实施绩效管理的基础，是进行员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使集团企业对其各子公司、各部门和员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。全面预算?{控企业活动，并向纵深影响员工的企业行为，从而使绩效考核更加精细化、科学化、规范化

5、。...　　3.全面预算是资源调度和分配的重要依据，使得企业资源配置效率得以有效提升　　资源配置效率是衡量企业成本高低的一项重要内容，也是企业市场价格高低优劣的一种表现形式。全面预算管理体系能够在通过对人力、物力和财力的科学控制和合理分配的基础上，预先制定好预算计划，并对各子公司、各部门之间的业务流、资金流、信息流、人才流进行调控、监管、整合，提高各子公司、各部门的资源配置效率，提高资源利用率，避免资源浪费，进而降低企业成本，提高产品的优势和市场竞争力，促进企业健康发展。　　4.全面预算是提升收入、降低成本的有

6、效管控手段　　通过全面预算可以加强对费用支出的控制，有效降低公司的营运成本。全面预算体系中包括有关企业收入、成本、费用的部分，通过对于这些因素的预测，并配合以预算报告与绩效奖惩措施，可以切实可行的预算企业生产经营成本，并可以对下一年度的实际经营水平进行日常监控与决策，为公司制定合理的生产成本提供详实、准确的依据，并对此企业行为进行有效调节。全面预算对成本的有效管控，使得企业发展始终围绕经营目标而开展。　　二、集团企业在进行全面预算管理时所存在的问题剖析　　1.准确性缺失...　　企业发展战略、预算基础数据的准备

7、不足，过分依赖于财务数据。集团企业全面预算体系的构建应当以集团企业战略规划为最终目标。同时对经济环境进行分析预测、对集团企业整体经营状况的分析预测的基础上进行。但是，实际上由于集团企业内部组织框架复杂以及职责权限界限不清晰等因素，使得全面预算在编制中规范性、科学性和能动性严重缺失。特别是某些集团企业编制的全面预算体系仅仅分析历史财务数据，并在此基础上加工成型，忽略了集团企业所处的经济环境的影响，忽略了集团企业长远的战略规划，全面预算的科学性和合理性大打折扣，流于形式，导致全面预算在执行的过程中不断调整，更严重者

8、根本就没有执行的意义，俨然失去了全面预算的意义，最终导致全面预算的执行结果与集团企业的战略规划偏离，全面预算的运营导向功能无法实现。　　2.目的性缺失...　　预算编制的定位缺乏准确性，导向性太差，及时性严重不足。全面预算的编制与管理对于集团企业来说就如生命线，它是一项庞大且复杂的工程目前，贯穿企业运营始终。但在实际中，因未能充分与企业定位、企业能力、战略规划等相结合，导致全面预算管理