定量包装商品净含量计量检验规则大米编制说明

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1、《定量包装商品净含量计量检验规则大米》编制说明规范起草小组2019年3月第29页共29页引言：2006年1月1日我国正式实施了《定量包装商品计量监督管理办法》及JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验规则》，《管理办法》和《检验规则》中明确规定了对绝大多数定量包装商品净含量的评定原则和检验方法。对因水分变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，《管理办法》第11条和《检验规则》第5.1.2条款均规定：“生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确”；《管理办法》第12条款规定：“质量技术监督部门进行计量监督检查时，应当充分考虑环境及水分变化等因素对定量包装商品净含量产生

2、的影响”；《管理办法》第13条款规定：“检验定量包装商品，应当考虑储存和运输等环境条件可能引起的商品净含量的合理变化”。以上各条款的规定是对水分变化较大商品的原则性规定，没有详细提出应当如何考虑净含量的“合理变化”和具体的检验方法。因此，针对此类争议和纠纷较大的定量包装商品，原国家质量监督检验检疫总局于2011年12月14日至2012年2月1日相继颁布实施了JJF1070.1-2011《定量包装商品净含量计量检验规则肥皂》和JJF1070.2-2011《定量包装商品净含量计量检验规则小麦粉》，这两个专项净含量计量检验规则列入为JJF1070-2005计量技术规范的系列规范。JJF1070.

3、1、JJF1070.2分别规定了肥皂和小麦粉定量包装商品净含量的具体检验方法，完善了我国定量包装商品净含量计量检验规则系列，并为今后制定有特殊属性的定量包装商品净含量的检验工作做出了必要、有益的探索和尝试。一、任务来源2011年12月，JJF1070.2-2011《定量包装商品净含量计量检验规则小麦粉》正式实施后，大米加工企业益海嘉里(哈尔滨)粮油食品工业有限公司向哈尔滨计量主管部门反映，大米定量第29页共29页包装商品在流通领域也常年存在与小麦粉同样因水分散失引起净含量不足的问题，时常发生计量监督检查中检验结果不合格和消费者投诉的事件。在黑龙江省哈尔滨市市场监督管理局的帮助下，益海嘉里(

4、哈尔滨)粮油食品工业有限公司于2014年9月向中国计量协会反映大米定量包装商品在存储和运输等环境条件下引起净含量有较大变化的情况，建议针对大米定量包装商品起草专项的净含量计量检验规则。因此2014年12月全国法制计量管理计量技术委员会受原国家质量监督检验检疫总局计量司的委托，委派北京市计量检测科学研究院、哈尔滨市市场监督管理局、上海市计量测试技术研究院、国家粮油质量监督检验中心等作为主要起草单位，益海嘉里(哈尔滨)粮油食品工业有限公司作为参加单位，共同起草《定量包装商品净含量计量检验规则大米》国家计量技术规范，任务归口全国法制计量管理计量技术委员会。起草这一技术规范的目的，是为了在生产领域

5、和流通领域中对大米定量包装商品净含量进行科学、合理的检验和判定，起到既维护广大消费者的合法权益、协调市场、避免纠纷，同时保护生产企业的利益并减少企业负担的作用。二、规则起草、标准查新的准备工作（一）制定本检验规则依据的现行有效技术规范和国家标准1、定量包装商品计量监督管理办法2、JJF1070-2005定量装商品净含量计量检验规则3、JJF1070-2011.2定量装商品净含量计量检验规则小麦粉4、JJF1002-2010国家计量器具检定规程编写规则5、JJF1059-1999不确定度表达规范6、GB/T1354-2018大米第29页共29页7、GB5491-85粮食、油料检验扦样、分样法

6、8、GB/T5497-85粮食、油料检验水分测定法9、GB5009.3-2016食品安全国家标准食品中水分的测定（二）制定本检验规则的基本原则大米是我国居民的主粮之一，有65%的人口以水稻为主食，其净含量是否符合国家法规的要求，直接关乎到消费者的权益，同时也关系到生产者的利益，所以在编制过程中，起草小组把握了以下原则：1、与现行JJF1070《定量包装商品净含量计量检验规则》、相关国家标准相一致。2、站在第三方立场，公正、公平、科学制定本检验规则。3、制定的检验方法既要科学合理，还要考虑实际检验中有较强的可操作性。三、起草规则过程（一）时间进程1、2014年12月底接到起草任务，2015年

7、1月制定了详细的实验计划。2、2015年1月至9月：大米净含量的水分含量变化的试验及数据的收集工作。3、2015年11月：整理试验数据。4、2015年12月至2016年4月起草第一稿检验规则，5月起草小组开会讨论。5、2016年6月在北京召集大型生产企业征求意见会。6、2016年7月征求原国家粮食局标准质量中心意见。7、2016年9月在大型超市进行产品调研。8、2016年9月20日，由国家卫生和计划生育委员会发布的GB5