正确认识人大代表地性质作用 发挥人大代表地性质

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1、认识人大代表的性质地位充分发挥人大代表的作用人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，具有本质和鲜明特点，就是人民是国家的主人。宪法第二条明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。所以，作为行使国家权力的人大及其常委会对国家行政机关、审判机关和检察机关实施的监督，是代表人民实施的监督，是人民意志的具体体现，是人民当家作主，管理国家事务、行使国家权力的体现。一、人大代表的性质（本质）和基本特征（一）人大代表的概念10人大代表作为国

2、家权力机关的组成人员，这是一个特定的法律概念，和一般概念上的代表是有原则区别的。第一点区别是，人大代表是严格依照法律规定的程序，通过直接选举或间接选举的方式民主选举产生的，较之于其他代表受委托的民主程度是最高的；第二点区别是，人大代表是代表人民管理国家事务，行使当家作主权力的，其所享有的法律地位和民主权利也是最高的，是其他代表所不可比拟的；第三点区别是，人大代表受到的监督也更为严格，直接选举产生的人大代表接受选民的监督，间接选举产生的人大代表接受原选举单位的监督，而且法律明确规定，如果代表一旦失去选举人的信任

3、，认为其不再能够代表自己，可以按照法定程序随时予以撤换，对渎职、失职、蜕化变质，严重违法乱纪的，可以依法进行罢免。由此可以看出，人大代表是依照法定程序民主选举产生，享有最高的法律地位，行使管理国家事务的重要职权。同时也受到严格监督，既是国家的主人，又是人民的公仆。按照宪法和法律的有关规定，结合我国行政区域划分和政权体制设置的具体情况，我国人大代表的设置为五级代表制，即全国、省、市、县、乡五级人大代表。人大代表必须由方方面面的代表人物组成，中共党员、民主党派、无党派人士、工人、农民、干部、解放军、知识分子、归国

4、华侨，新经济成份中的个体劳动者、少数民族、妇女等都占一定的比例，充分体现了人大代表的广泛性。而且，人大代表都是各个阶层各个方面的有理想、有知识、有能力、有贡献的突出人物，这也充分体现了人大代表的先进性。人大代表实行任期制，任期与本级人民代表大会任期相同。任期一满就必须进行换届，否则就不能以合法的身份参加代表活动。（二）人大代表的性质宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这里“一切权力”，包括政治权力、经济权力等各种社会权力，但其中最重要的权力，就是国家权力。因为有了管理国家的权力，其他各项

5、权力才能以国家的强制力作保障并得以具体落实。由此可见，人民只有掌握了“国家权力”，才算抓住了“一切权力”10的根本，其他权力才能得以实现。我国实行的人民代表大会制度，即由各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的人民代表大会代表组成全国人民代表大会，作为国家的最高权力机关。省和设区的市的地方国家权力机关则是由下一级人民代表大会选出的人大代表组成的。县和乡级地方国家权力机关则是由选区选民直接选出的代表组成的。因此，人大代表是人民选派到国家权力机关中的使者，代表人民当家作主，代表人民行使国家权力，代表人民的根本

6、利益。这就是我国人大代表本质属性所在。我国各级人大代表的性质是由我国的国体和政体的性质决定的。关于我国的阶级本质，我国宪法第一条作了明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的基本组织形式。人大代表的性质充分体现了我国的国体和政体的基本性质。（三）人大代表的基本特性人大代表的特性是由我国人民代

7、表大会的性质所决定，人大代表的特性与代表依法履行职责密切相关。根据宪法和法律有关精神，人大代表的基本特性可以归纳为以下7个方面：1、产生方式的民选性。10我国各级人民代表大会代表都是依法通过民主选举产生的，其地位受法律保护。人大代表选举产生的方式主要有两种：一种是由选民直接选举产生，如县、乡两级人大代表的产生；另一种是间接选举产生，即上一级的人大代表是由下一级的人民代表大会选举产生（全国、省、市三级代表的选举产生属于这一种）。我国各级人大代表的选举产生都是遵循普遍、平等、差额、无记名投票，直接和间接选举相结合

8、的社会主义民主原则进行的。代表的依法选举产生，既表明了人大代表的地位、职权是法定的，也表明了人大代表职务的权威性。人大代表一经依法选举产生，非经法定程序，任何人不得撤换或改变。2、代表职务的国家性。按照宪法和代表法等有关法律规定，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员。代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使国家权力，人大代表是一种国家职务，人大代表履行职责的工作和活动是一种政治活动