综合监管信息系统建设方案设计

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1、肇庆市地质灾害预警信息系统建设项目建设方案建议书综合监管信息系统建设方案二〇一二年九月第21页高要市市场综合监管信息系统建设方案目录第一章前言31．立项背景32．系统目的3第二章需求分析41．现状分析41.1各部门间信息孤立41.2各部门间沟通协调的机制和手段不是十分有效42．项目建设的必要性42.1建设市场综合监管信息系统是“两建”工作的内在要求；42.2规范各职能部门信息资源的共享和协调联动。53．需求分析53.1业务处理流程5第三章可行性分析71．基础网络已经实现72．市场监管体系正在不断完善73.建设

2、高要市市场综合监管信息系统的条件已经具备7第四章市场综合监管信息系统方案设计81．系统设计原则82．主要技术规范标准93．市场综合监管信息系统软件设计93.1系统网络分布图103.2软件系统的技术路线103.3系统体系结构113.4用户特点分析113.5软件系统结构设计113.6工作流应用设计124．数据库144.1市场经营主体数据库144.2事务处理数据库145．主要功能模块说明145.1信息共享管理主要功能145.2协同办公管理145.3总体功能模块表15第五章建设及运行管理171．总体规划，分步实施17

3、1.1总体规划171.2分步实施172．项目组织结构183．工程按期完成的保证措施183.1项目计划183.2项目风险183.3项目团队193.4高层领导重视194．质量保证方案194.1阶段评审19第21页高要市市场综合监管信息系统建设方案4.2软件质量保证（SQA）204.3同行评审20第六章经费预算21第21页高要市市场综合监管信息系统建设方案第一章前言1．立项背景今年初开始，省委、省政府组织开展了以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”工作

4、。经过半年的努力，我市“三打”专项行动已取得显著成果，当前正处于我市继续深化“三打”工作，科学推进“两建”工作的重要时期。肇庆市委、市政府对我市“三打两建”工作十分重视，选定我市作为市场监管体系建设综合试点地区。但目前，市场监管体系仍需理顺，部分行业和领域存在重复监管、多头执法、执法标准不够统一等问题，对市场供应链的整体监管还有待加强，因此我市正积极探索建立完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四位一体”的市场监管体系，努力实现市场监管常态化、制度化、科学化。为实现这一目标，我市需要以信息化技术为支撑，

5、建设一个市场综合监管信息系统，首先以食品、农资等行业为重点，实现各部门对全市食品、农资行业企业登记有关信息的共享，以及对在市场监管过程中发现的食品、农资行业问题的协调处理，今后再不断拓宽行业领域，继续完善市场综合监管信息系统，实现对整体市场的综合监管。2．系统目的（1）实现已在各部门登记注册的市场经营主体的信息能在各部门之间的共享。各部门都有其对应的上传和查询功能，及时上传更新本部门登记信息，并方便地查询到市场监管的相关信息。（2）协调各部门在市场监管过程中发现的问题，把问题及时上报给市政府协调机构，由市政府

6、协调机构将问题转发相应部门处理，并把结果反馈。各部门能够实时查询工作的办理情况。第21页高要市市场综合监管信息系统建设方案第二章需求分析1．现状分析目前，虽然市场各监管部门的信息化建设已不断完善，但是还存在以下几个方面的问题：1.1各部门间信息孤立由于没有开发各政府部门互通的应用系统，许多信息和资料由各部门独自保存和使用，难以实现资源共享和优化配置。1.2各部门间沟通协调的机制和手段不是十分有效在处理市场监管问题的过程中，通常需要多个部门协调处理。例如，工商部门在市场监管过程中发现一家企业在未取得食品生产许可

7、的情况下从事食品生产活动，由于这种违法行为不是工商部门的监管范围，因此工商部门需要将该违法行为通报给质量技术监管部门进行处理。但目前这种通报、处理、反馈的机制和手段还不是十分方便、有效。2．项目建设的必要性2.1建设市场综合监管信息系统是“两建”工作的内在要求；随着“两建”工作的全面推进，逐步探索建立完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四位一体”的具有高要特色的市场监管体系，切实解决我市市场监管深层次问题，这迫切需要以信息化技术为手段，建设一个市场综合监管信息系统作为市场监管体系的有力支撑。第21页高

8、要市市场综合监管信息系统建设方案2.2规范各职能部门信息资源的共享和协调联动。目前各职能部门之间信息难以共享，并且在涉及到多部门协调工作时，协调联动的机制和手段不是十分方便、有效，导致市场监管问题难以得到迅速解决。为了实现信息资源的共享，以及部门间的协调联动，建立一个统一的市场综合监管信息系统是十分必要的事情。3．需求分析3.1业务处理流程信息共享流程更新共享食品、农资行业企业信息数据库食品、农资行