在全市农村基层信访工作培训会上的讲话

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1、在全市农村基层信访工作培训会上的讲话夯实基础严格程序努力做好农村基层信访工作——在全市农村基层信访工作培训会上的讲话市政府副秘书长、信访办主任ＸＸＸ2006年6月11日各位领导、同志们：信访工作是我们党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众充分发扬民主、行使民主权力的重要渠道，是有效改善党群干群关系、维护社会和政治稳定的重要举措。实践证明，信访工作的重点在基层，难点也在基层，做好基层信访工作，已成为维护当地社会稳定、促进经济发展的根本需要。今年1—4月，群众到市级来信来访总量达4401件次，较去年同期3095件次，总量上升42.

2、20％。其中越级来信680件次，占信访总量的15.50％，越级来访275批、1515人次，占信访总量的34.42％，由此看来，群众信访诉求在基层的处理力度还不够，化解还不十分到位，要降低信访总量，切实化解社会矛盾，关键在基层。下面，我就做好农村基层信访工作谈点个人意见。一、夯实基础，筑牢基层信访工作网络俗话说：“万丈高楼从地起，基础不牢、地动山摇”。做好农村基层基础信访工作，首先就是要抓好农村各级基层信访组织建设和基层信访网络体系建设。（一）加强基层信访组织建设。《信访条例》第十条规定：乡镇和县直部门都要设立信访室，村级组织都设

3、立矛盾纠纷调处组织，射洪县在乡镇建立了信访问题调处中心，并根据实际情况配备专兼职信访干部，落实办公、接待场所，使群众有地方说理，有人解决问题。农村税费改革后，反映农民负担的信访问题显著下降，信访热点从农村转向城市，但是，农村信访问题依然在不断产生，如乡镇道路建设欠款、农民工资、看病难、入学难、行路难、农民生产生活困难等问题，都要求我们基层政府要从管理型政府向服务型政府转变，要高度重视信访问题，落实人员，服好务，切实解决与群众生产生活息息相关的各种问题。（二）完善民意表达机制。宪法和法律保障公民的信访权利，是党和政府了解社情民意、

4、密切联系群众的重要途径。要拓宽民意表达途径，自觉接受群众监督。基层政府和部门要为群众反映问题、提出建议意见、投诉请求提供便利条件，解决个别乡镇存在的信访渠道不畅通问题，向群众公布信访投诉的电话，信访接待的时间和地点，在实践中逐步探索建立乡镇长和乡镇部门领导接待日，减少群众反映问题的成本，使问题能够得到及时的解决。船山区永兴镇建立了镇长接待日制度，开通了镇长热线电话，镇长接待日共接待群众55批，越级到区、到市的信访量减少42%，取得显著效果。同时，我们基层部门要扩展解决问题的渠道，由于历史和现实的原因，上访群众不善于或不愿意运用法

5、律武器来维护自己的权益，习惯于通过信访渠道解决问题，根据《信访条例》的规定，要教育和引导群众对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决投诉请求，以免增加群众的信访成本。原创文秘材料，尽在文秘知音w网。(三)加强基层信访网络建设。加强基层信访网络建设是夯实基层信访工作基础。大英县按照“小事不出村组、大事不出乡镇”的要求，在全县农村实行基层信访代理制度，将信访工作网络延伸至村民小组。在各村民小组建立了信访调解代理小组，村委会建立信访调解委员会，代理小组由村民小组长和2至3名群众代表组成，调解委员会由村支部、村委会成员组成。信访调解

6、小组负责辖区内各种矛盾纠纷的排查、调解，解决不了的问题及时向信访调解委员会报告，村乡干部及时赶到现场调查处理，将矛盾解决在萌芽状态。信访网络的延伸，使网络的末稍触及到每一户、每个人，真正形成了条条有人抓，块块有人管，横向到边，纵向到底，形成了小事不出村，大事不出乡镇，群体性事件不出县的工作机制，有效控制了越级访。今年1至4月，实行信访代理制度以来，大英县群众到市上访共27批101人，其中个访18批39人次，集访9批62人次，80%以上的信访问题处理在了基层，越级信访总量全市最低。二、健全制度，深入贯彻落实《信访条例》信访工作各项

7、制度是做好信访工作的重要保证措施，全面落实各项制度是推动信访工作整体上水平的关键。新《信访条例》于2005年5月1日正式施行，实施一年以来，各级各部门建立健全了与《信访条例》相适应的配套制度，《信访条例》逐步深入人心。基层要在巩固已有成果的基础上，要切实把《信访条例》的贯彻实施继续推向深入，探索建立长效机制。（一）把握基本原则，切实强化责任主体的责任。《信访条例》规定处理信访问题要坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，各级各部门要坚持科学决策、依法行政，不发生或少发生

8、信访问题。市政府对重大事项的决策建立了专家论证机制，对出台的重大决策都要进行专家论证，我们基层在出台政策时也要征求老百姓意见，科学决策，科学评估，尽量减少信访事项的产生，从源头上做好信访工作；如果信访问题发生了，基层政府也要切实负起责任主体的责任，及时妥善地予以