乡镇领导干部经济责任审计研究【文献综述】

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1、毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　　乡镇领导干部经济责任审计研究　　　　　专业：　　会计学　　一、前言部分近年来，随着我国新农村建设和农村城市化的发展，国家对农村建设的大量资金投入，乡镇地区加大了城镇化建设的步伐。在此过程中，为了使乡镇人民政府更好地履行人民所赋予的经济责任，强化对政府部分的监督，有必要开展对乡镇领导的经济责任审计。（一）写作目的从1999年5月24日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》正式确立经济责任审计制度以来，我国对

2、领导干部经济责任审计理论的研究已经很多，但是对乡镇领导干部经济责任审计研究还不成熟。在实际工作中也存在着比如审计力量不足，经验不足，审计人员素质不高等问题。因此本文拟针对我国乡镇领导干部经济责任审计存在的问题提出相关的完善措施和对策，为我国乡镇领导干部经济责任审计的理论研究和实际工作尽自己微薄之力。（二）有关概念乡镇领导干部，是指在乡镇一线的最基层干部，他们生活在农村，工作在农村，奋斗在农村、奉献在农村，是行政队伍中的一支生力军。一般编制为书记、乡长、副书记、副乡长、人大主席、人武部长、妇女主任、团委书记等公务员。还有农经员、兽医员、特产员、统计员、护

3、林员、农科员、税务员、水利员、城镇规划员等事业干部、招聘干部等。经济责任审计，指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。7（三）综述范围短短十几年，国内外对于乡镇领导干部经济责任审计的研究已取得明显的进步，并获得不少具有意义的成果。从2003年到2010年在《FinancialAccountabilit

4、y&Management》、《AustralianAccountingReview》、《中国审计》、《财会通讯》、《审计研究》、《会计之友》、《会计观察》及硕博士论文和部分学校的学报等关于社会保障基金绩效审计的研究不断涌现新成果，通过对这些成果的学习，分析和总结，并结合中国国情和实际存在的问题，能够对乡镇领导干部经济责任审计有总体的把握，并提出有益建议。（四）有关主题目前国内外学术界对于乡镇领导经济责任审计的研究已经很多。影响乡镇领导干部经济责任审计的因素是复杂的，相对应的改善措施也是多样的。由于社会制度的差异，国外几乎没有关于乡镇领导干部的经济责任审

5、计的研究。但是在政府绩效审计方面的研究方向主要是对绩效审计的评价目标的研究，包括评价项目的绩效目标，内部控制目标等。我国学者主要研究乡镇领导干部经济责任审计的重要性，并且针对在实际工作中存在的问题提出解决方法，比如建立经济责任评价体系，执行“先审后离”的审计方法等一系列措施。二、主题部分（一）国外研究成果政府绩效审计在不同国家有不同的名称，在英国称为货币价值审计，在加拿大称为综合审计，在澳大利亚称为政府效率审计。1986年，国际最高审计机构组织选择以“绩效审计”作为统一术语，并将其定义为“对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性的审计”。绩效审计的提

6、出打破了传统财务审计的框架，丰富了政府审计的内容。近些年来，在许多国家的公营部门中效率审计与越来越成为被试验、应用与争论的对象。如英国，澳大利亚以及新西兰。总体上来说，效率审计己经被看作社会与政治团体对纳税人的税收以与政府提供产品与服务的效率性与效果性所产生的一种回应。《国际同行对于美国审计总署绩效审计实践的评议》（Smith、Richard，2005）中介绍了美国审计总署不断采取措施来保证绩效审计目标的有效达成，7除了提供与政府审计标准合理一致的保证，还加强了独立性，客观性和办事处及其工作的可靠性。美国审计总署通过自己的审计成果，促进政府机构以及其他

7、公营企业绩效管理水平的提高，从而间接为社会创造了巨大的经济社会效益。《澳大利亚公众私人伙伴关系的绩效审计：使政府政策合法化或提供独立监督？》（Linda，2007）对澳大利亚公私合营项目的绩效审计进行的研究表明，公私合营项目的绩效审计更多地体现为制度基础审计，因而它的作用更倾向于使政府的政策合法化而非进行独立监督。绩效审计不具有独立监督作用，它将会使公私合营项目的预期风险转移，使其他项目的目标是否实现无法得到判断。（二）国内研究成果1、对乡镇领导干部经济责任审计的必要性研究《乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系研究—以浙江诸暨乡镇调研为例》（张崇荣，2

8、007）中指出经济责任审计在我国是一个新生事物，是在社会主义经济体制改革的进程中发展起来。开展