民办高校党建理论与实践

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1、民办高校党建理论与实践在新的形势下，民办高校该如何学习和借鉴公办高校党建和德育工作优良传统，同时结合自身的实际，形成既符合高校党建和德育工作规律，又具有科学化、序列化、制度化特色的党建和德育工作体系呢？与公办高校相比较，民办高校有其特殊性。这种特殊性决定了民办高校的党建工作不能照抄公办高校的做法。坚持从民办高校的实际出发，对党组织的地位作用，职责范围，运行机制，与董事会与校长的关系等方面进行深入的探索，走出一条适合民办高校的党建之路，民办高校党建工作才有生机和活力。一、如何看待民办高校党组织的地位作用我国民办高校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负

2、责制，董事会及其聘任的校长，是学校的最高权力机关和行政负责人。民办高校党组织的地位作用到底怎么认识？这是民办高校党建工作必须回答的问题。我们学院在建立、生存和发展的历程中，无论是举办者、管理者还是广大党员，都看到了加强党建工作的重要意义。（一）做好民办高校党建工作，是加强我党与从事民办教育工作的广大教职工的联系，巩固党的群众基础，增强民办高校内部凝聚力的需要。不难设想，如果民办高校不建立党的组织，党在这里的群众基础和执政基础就会削弱。民办高校的教职工，一般由学校从全国各地自主招聘。把这些从“五湖四海”来的教职工凝聚在一起，把其中的党员组织起来，使其在民办

3、高校中生根、开花，发挥他们的先锋模范作用，就必须加强民办高校的党建工作。(二)做好民办高校党建工作，是坚持社会主义的办学方向，培养合格人才的需要。我国的民办高校与公办高校一样，担负着培养社会主义事业的建设者和接班人的重任，必须认真贯彻执行党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。而加强党建工作，促进党和国家的方针、政策在学校的落实，是保证民办高校坚持社会主义办学方向的必然要求。(三)做好民办高校党建工作，是学校自身规范运行和健康发展的需要。民办高校党组织肩负着两大主要功能：一是直接作用功能，如发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用

4、，宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定，加强思想政治工作和德育工作等。二是监督作用功能，即监督学院行政管理机构和行政负责人认真执行党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义的办学方向等。实践证明，民办高校党组织是促进高校规范办学和健康发展的组织保证。(四)做好民办高校党建工作，是巩固发展社会主义意识形态和思想阵地的需要。当今世界各种矛盾错综复杂,各种思潮相互激荡,西方敌对势力从来设有停止过对我实施“分化”、“西化”的政治图谋。当前我国正处在经济大发展、对外开放、社会大转型、体制大转轨的特殊历史时期，经济社会组织的“四个多样化”[1]，对师

5、生的思想产生积极影响的同时，也不可避免地产生许多负面影响。面对错综复杂的国内外形势，迫切需要民办高校加强党建和思想政治工作，主动应对意识形态领域的挑战，唱响主旋律，打好主动仗，帮助教育学生坚定共产主义理想信念，提高政治敏感性和政治鉴别力，在价值观、人生观方面引导社会，使民办高校始终坚持马克思主义理论的指导地位，始终坚持社会主义办学方向。二、如何增强民办高校党的领导体制的可操作性我国民办高校与公办高校的党组织,其职责范围有许多地方是相同的，例如，都担负着宣传贯彻党的路线方针政策，执行上级党委的决议、决定，领导思想政治工作，加强党组织的自身建设的重任。但是，

6、也有一些不同的地方，例如,公办高校实行的是党委领导下的校长负责制,党委独揽学校大事,其地位是“法定”的，具有强制力。民办高校则是董事会决定学校大事。公办高校是由国家投资建立，学校的资产归国家所有，学校经费主要由国家财政拨款，学校党委代表党和国家在管理高校资产，决定高校的大宗经费开支。民办高校的投资主体是举办者，学校的资产归举办者所有，办学经费主要来自学生学费和举办者出资，董事会决定学校的大宗经费开支。我国的《高等教育法》规定，公办高校的党组织讨论决定学校内部机构设置和内部组织机构负责人的人选,而民办高校则是董事会聘任校长，校长聘任学校其他干部。这些大事，

7、进入董事会的党组织负责人参与决策，党委是不去讨论决定的。从上述的分析可见，合理确立民办高校党委的职责范围，才能使党的领导有法可依,有章可循。如果照抄公办高校党的工作模式，党委的领导很可能出现无法操作的局面。中组发[2000]7号文件适时对民办高校党组织的主要职责范围作出了规定，明确要求民办高校党组织在教职工和学生中发挥政治核心作用，贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作，是非常正确的。然而，某些从事民办教育工作的党员，思想认识上还存在一些误区。有人认为，民办高校党组织可有可无，作用不大，民

8、办高校的举办者与教职工包括党委书记在内，是聘任的，与举办者是雇佣关系，举办者有权