伊核协议与中国石油安全

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1、伊核协议与中国石油安全（马宏中国石油大学能源战略研究院高级研究员，中办电子科技学院管理系教授）2013年11月24日，伊朗与中、英、美、俄、法、德六国代表在瑞士日内瓦的核问题谈判终于达成了阶段性协议。伊朗将限制其浓缩铀浓度，六国则同意放宽部分制裁措施。评论认为，这标志着双方重大和解的开始，由此将减少全面中东战争爆发的风险。消息传来，国际石油市场原油价格应声下跌，一天之内布伦特和纽约原油期货价格分别下跌了超过2美元和1美元。这次伊核问题谈判能够取得成果，首先一个因素是美欧的严厉制裁已对伊朗经济产生了严重影响，伊朗货币大幅贬值、通货膨胀，殃及伊朗

2、民众的正常生活，严重制约了伊朗的发展。据报道，伊朗国家天然气公司负债超过40亿美元，近日已宣布破产。这是伊朗经济深陷危机的明显印证。制裁不仅限制了伊朗国内许多油气项目的进展，更是击碎了伊朗进军欧洲天然气市场的计划。除了石油出口量锐减，大量海外账户被银行冻结也令伊朗损失了巨额美元的石油出口收入。这导致伊朗货币里亚尔两年来已贬值过半，国内面临严重的通货膨胀。伊朗领导人对于伊朗经济难以为继的困局看得很清楚，如此下去，伊朗政权面临被颠覆的危险，埃及在“阿拉伯之春”中不停地改朝换代的动荡局面，就是伊朗的前车之鉴。另一方面，美国要实施战略东移，国内的反战

3、压力也很大，奥巴马不想使美国卷入一场新的规模更大的中东战争。但是面对伊朗可能拥有核武器的严峻挑战，奥巴马认为最好是能够与伊朗达成临时性的协议，限制伊朗进一步获得研发核武器的能力。所以在近期的一系列外交活动中，美国主动谋求与伊朗缓和关系，灵活地提出双方都能接受的阶段性协议。尤其是，中国作为联合国安理会常任理事国，并在中东地区有着能源安全的重大利益关切，在伊核谈判中积极促和、斡旋，推动相关各方克服重重障碍，多次延期，最终达成了对各方都有积极意义的协议。综观全局，伊朗核问题谈判达成缓解协议，国际油气地缘政治因此将发生重大变化，对于中国的石油安全也将

4、产生多方面的影响。首先，削减对伊朗的制裁将减轻亚太国家进口伊朗原油承受的压力，让更多原油流入国际市场，可能进一步推低油价。油价趋低以及增加对包括中国在内的亚太地区原油供应，对于中国石油安全是一个利好因素。其次，协议条款允许海运保险公司恢复承接伊朗原油货运业务。国际能源署(IEA)指出，10月份，伊朗油轮中有3700万桶油没能售出。有了保险以后，这些石油虽不会一股脑全部得以出口，但包括中印等国在内的亚洲炼油厂商运进伊朗原油将更加容易。而此前在没有保险的情况下，即便制裁允许他们购买少量伊朗石油，也无法运送。第三，随着核谈判取得进展，伊朗石油部已开

5、始与西方主要石油公司展开接触，试图鼓励这些石油公司重返伊朗。为了吸引西方石油公司重新投资伊朗，伊朗显露出要对原有的油气开发政策进行调整的倾向，特别是对原来外国投资者最为抵触的“回购”等政策作出一定的变通。这些改革也许会使伊朗油气开发领域的竞争者渐渐多起来，形成一定的竞争局面。从正在实施“走出去”战略的中国石油企业的角度来看，伊朗的确是颇有吸引力的重点区域。据不完全统计，伊朗常规石油储量占世界总量的11％，仅次于沙特阿拉伯；天然气储量占世界16％，仅次于俄罗斯。还有一个更被业界重视的数字是剩余可采储量。伊朗目前原油剩余可采储量为208亿吨，天然

6、气剩余可采储量为33.1万亿立方米。而且，伊朗还是中东地区为数不多的既有丰富油气资源，又乐于接受外国能源公司投资的国家。沙特阿拉伯就拒绝外国油气公司投资本国上游区块。另外，与竞争激烈的伊拉克油气招标市场不同，由于国际社会对伊朗制裁，西方石油公司近几年先后撤出了伊朗，给新来者留下了难得的机会。2009年中石油在伊朗连续斩获了三份大单，奠定了中石油伊朗排名第一外国石油公司的地位。伊拉克的艾哈代布、哈法亚、鲁迈拉三大油田和伊朗的北阿扎德甘被中石油列为“3+1”的四大中东重点项目。　　除了中国石油企业已经与伊朗签订的油气合作项目之外，放眼未来，中国为

7、保障石油安全而筹划或已建成的油气战略通道，也应该向伊朗南北两个方向扩展延伸，使伊朗成为稳定可靠的油气进口来源。这就是伊朗北部相邻的土库曼斯坦，以这里为起点，中国与中亚诸国已建设了中亚天然气管线A、B、C三条管道，未来可以从陆路或里海连通伊朗；南线是与伊朗相邻的巴基斯坦，中巴合作开发建设了距伊朗不远的瓜达尔港，以及中巴双方都有积极意向的新疆-瓜达尔能源走廊规划，未来可以很方便地连通伊朗海运出口的油气资源。　　需要指出，目前伊核问题谈判的协议只是一个阶段性的初步协议，伊朗为了谋求在中东地区和伊斯兰世界的大国地位，不会轻易放弃对核武器的追求。而美国

8、出于对中东地区这一“世界油库”控制权的高度重视，也绝不会容忍伊朗拥有核武器。以色列直接面对伊朗的威胁，更不能坐等伊朗逼近拥核的红线，一直在迫不及待的要发动先发制人的