《江苏省劳动合同条例》(修订)宣传提纲

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1、《江苏省劳动合同条例》（修订）宣传提纲   《江苏省劳动合同条例》（修订）（以下简称“新《条例》”）已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2013年1月15日修订通过，将于2013年5月1日起施行。新《条例》对完善我省劳动合同制度，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系具有重要意义。   一、修订背景   劳动关系是最基本、最现实的社会关系，事关劳动者切身利益、企业健康发展与社会和谐稳定。长期以来，我省实施劳动合同制度工作一直走在全国前列，2003年即颁布实施了《

2、江苏省劳动合同条例》。2008年《劳动合同法》及其实施条例相继出台后，我省采取了一系列推进学法、普法、用法、执法的措施，在应对国际金融危机，转变经济发展方式和产业结构调整进程中，总体保持了劳动关系的和谐稳定，劳动合同制度保障民生、推动发展、维护稳定、促进和谐的法制功能日益显现。随着就业形式和就业组织发生深刻变化，依托劳动关系的社会群体和用人单位日益广泛，劳动关系矛盾呈现多样多发的态势，这对创新和完善劳动合同制度提出了迫切的需求，有必要将一些适时管用的政策措施提炼上升为制度规范。在省委、省人大、省政府和

3、社会各界的关心支持下，我省在2009年启动了立法修订工作，总结近年来特别是2008年以来协调劳动关系工作的基本经验和成功做法，经过深入调查、反复研究和多方论证，以及向社会公开征求意见等过程，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，完成了《江苏省劳动合同条例》的修订工作。   二、修订目的   一是进一步维护职工合法权益，促进劳动者实现体面劳动的需要。新《条例》在尊重用人单位用工自主权的基础上，加大了在订立、履行、解除或者终止劳动合同以及制定规章制度等方面保护劳动者权益的

4、力度。如新《条例》明确了用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立；劳动者在试用期内可以享受医疗期；劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序；用人单位安排劳动者从事经劳动行政部门批准的特殊工时工作制岗位劳动的，应当征得劳动者的同意；用人单位对高温作业的劳动者负有采取防暑降温措施，支付高温津贴、岗位津贴的义务；明确劳务派遣劳动者的集体协商集体合同

5、权利，规范劳务派遣与劳务外包的使用等，较好地回应了劳动者体面劳动的新期盼。   二是进一步完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务的需要。作为劳动关系主体的用人单位和劳动者，在利益需求上是既统一又对立的共同体。新《条例》在维护相对弱势一方劳动者合法权益的同时，也注意维护用人单位合法权益，明确了劳动者在签订劳动合同时负有如实告知义务，在解除或者终止劳动合同时应当办理工作交接手续；涉及商业秘密的劳动者在解除劳动合同时，应当依据约定履行不超过六个月的提前通知义务；劳动合同因劳动者退休而终止的，保

6、密协议、竞业限制约定仍具有约束力；劳动合同中止期间，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费，劳动合同中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限；非全日制用工不适用国家有关带薪年休假、加班加点、医疗期等。新《条例》还解决了《劳动合同法》执行中出现的如何确定经济补偿金的计算标准和工作年限、如何界定多重劳动关系人员权利义务等难点问题。这些规定符合省情实际，可操作性强，有助于劳动关系双方之间的力量与利益的平衡，实现促进企业发展与维护劳动者权益并举的目标。   三是进一步规范劳动用工管理，构建和发展和谐

7、稳定的劳动关系的需要。新《条例》立足创新社会管理的新要求，对构建具有江苏特色的协调劳动关系调整机制作出了一系列制度安排。规定县级以上地方人民政府应当对模范遵守劳动法律、法规，构建和谐劳动关系的用人单位和个人予以表彰；县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和用人单位代表组织组成协调劳动关系委员会，协调处理劳动关系的重大问题；劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议；工会、共青团、妇联、残联等组织负有维护劳动者合法权益的职责。针对

8、面广量大的中小企业劳动合同管理比较薄弱的问题，以及提高政府管理效能、规范人力资源市场正常运行秩序的要求，新《条例》规定劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，以及劳动关系守法诚信档案制度。针对现阶段企业劳资纠纷易发频发的特点，新《条例》规定劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议，尽量在源头柔性调处矛盾，降低劳动者维权成本。   三、主要内容   （一）规范劳务派遣用工行为。劳务派遣用工是一个社会