火灾高危单位消防安全管理规定与消防安全评估

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1、《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》与消防安全评估消防安全评估培训班课件之一！消防安全评估是火灾高危单位的必修课《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第三十四条规定：火灾高危单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行1次评估，出具消防安全评估报告。火灾高危单位应当自收到消防安全评估报告之日起3个工作日内报公安机关消防机构，并作为火灾高危单位信用等级的参考。何谓具有相应资质的消防安全评估机构？开展消防安全评估的机构，必须取得经省公安厅消防局颁发的资质证书后，方

2、可从事消防安全评估活动。何谓消防安全评估？消防安全评估机构根据单位委托，对单位消防安全管理体系进行综合性检查，作出“好”、“一般”、“差”的评估结论，并提出改进建议的工作。！要点单位消防安全管理体系运行情况？单位消防安全管理各要素（人、物、制度）能否全面、完整、正确地发挥作用。对单位消防安全管理体系的评估，必须全面、细致第一章总则第二章消防安全条件第三章消防安全组织第四章内部防火管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则目录山东省火灾高危单位消防安全管理规定一、立法背景（一）火灾形势2008年1月2日

3、新疆乌鲁木齐德汇国际广场批发市场火灾2010年7月16日辽宁大连中石油国际储运公司保税区油库火灾2013年6月3日吉林德惠宝源丰禽业有限公司火灾2008年新疆乌鲁木齐德汇国际广场“1.2”火灾一、立法背景建筑及火灾情况新疆德汇国际广场批发市场一期工程总建筑面积16443m²。二期工程总建筑面积54405m²。德汇大酒店建筑面积约15000m²，共有1244个摊位，主要经营服装、化妆品、玩具和文体用品。该起火灾造成5人死亡（乌市消防支队3名官兵，德汇国际广场批发市场2名员工），过火面积约65000m²，

4、起火建筑商品全部烧毁，直接财产损失约3亿元人民币。2010年辽宁大连中石油国际储运公司“7.16”火灾一、立法背景公司及火灾情况大连中石油国际储运公司，原油罐区内建有20个储罐，库存能力185万m³，其周边还有其他单位的大量原油罐区、成品油罐区。大火造成大量原油泄漏，部分原油、管道和设备烧损，部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成1名作业人员轻伤、1名失踪；在灭火过程中，1名消防战士牺牲、1名受重伤。事故造成的直接财产损失达2.23亿元。2013年吉林德惠宝源丰禽业公司“6.3”火灾一、立法背景公

5、司及火灾情况吉林宝源丰禽业有限公司主要经营肉鸡屠宰、分割、速冻、加工及销售，主厂房建筑面积17234平方米，火灾发生前有员工430人。主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。（二）国务院关于加强和改进消防工作的意见（通常称46号文件）1、提出火灾高危单位的概念“严格火灾高危单位管理。对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要实施更加严格的消防安全监管‥‥‥”一、立法背景容易造成群

6、死群伤火灾的下列单位是火灾高危单位：（一）在本地区具有较大规模的人员密集场所；（二）在本地区具有一定规模的生产、储存、经营易燃易爆危险品场所单位；（三）火灾荷载较大、人员较密集的高层、地下公共建筑以及地下交通工程；（四）采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位；（五）其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。公安部消防局《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消﹝2013﹞60号）第二条一、立法背景界定火灾高危单位，主要看两个因素：强调“规模”大（跟火灾隐患有无、大小

7、无关。并非存在严重火灾隐患的不放心单位才是火灾高危单位）强调“危害”大（跟火灾危险/可能性大小无关。并非火灾危险源多的单位才是火灾高危单位）！正确理解“火灾高危单位”概念一、立法背景2、火灾高危单位的主要管理措施“‥‥‥实施更加严格的消防安全监管，督促其按要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。要建立火灾高危单位消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开，作为单位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。”一、立法背景3、省级政府

8、制定规定“省级人民政府要制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。”一、立法背景（三）解决的问题1、推进社会单位消防安全科学分类管理在消防安全重点单位中将规模较大的单位，细分出火灾高危单位。2、提高火灾高危单位消防安全自防自救能力“大单位”必须立足于自防自救。3、严格火灾高危单位消防安全监管火灾高危单位是不容许出问题的单位。一、立法背景消防安全重点单位火灾高危单位九小场所单位小微场所一般单位！消防安全责任主体位属关系图其他概