[应用文书]领导决策与上下级关系处理

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1、领导决策与上下级关系处理郭小聪/博士/教授/博士生导师（中山大学政务学院）主讲人简介郭小聪，行政管理学博士、教授、博士生导师。中山大学政务学院党委书记、学院事务委员会主任。美国公共行政理论与实践研究网络成员，中国行政管理学会理事，中国行政管理学教学研究会理事，中国政策科学学会理事。国家教育部公共管理专家库专家，广东省行政管理学专家库专家，广州市政府决策咨询专家。美国伊利诺伊大学（UIUC）访问学者、美国加州州立大学海沃德分校访问学者，曾访问过法国巴黎政治学院、法国马塞第二大学、瑞士洛桑大学、英国牛津大学。主要学术专长：政府经济学、比较行政制度、公共管理的

2、制度分析等。已出版学术著作、译著和教材9部，发表学术论文50多篇。上篇：决策过程要注意的若干问题（一）注意在识别问题基础上确定目标和制订方案（二）注意养成系统的思维习惯，切忌顾此失彼（三）注意保持适度的冲突，避免简单的一致通过（四）注意保持独立的判断能力，避免成为外脑的俘虏（五）注意以量求质，避免过早地下结论（六）注意把握决策方案的合理性，避免理想主义（一）注意在识别问题基础上确定目标和制订方案1、识别问题的第一步是对事物进行分析，找到问题所在。2、识别问题的第二步是确定引起问题的可能原因。3、识别问题的第三步是评价问题的重要性。4、识别问题的第四步是

3、确定决策目标。（二）注意养成系统的思维习惯，切忌顾此失彼1、要在思想方法上坚决反对拉普拉斯决定论2、要正确处理整个决策与决策要素的辩证关系3、要充分考虑该决策系统的目标价值与其它相关系统的关系（三）注意保持适度的冲突，避免简单的一致通过只有让不同意见发生冲突，才能达到优选的目的。因为：（1）不同意见的冲突，可以互攻其短、各扬其长。（2）不同意见的冲突，可以互相启发、开阔思路。（3）不同意见的冲突，可以互相找到说服对方的真凭实据，有利于提高人们对决策的认可度，为决策谋求真正的一致扫清障碍；（4）不同意见的冲突，可以避免“一锤子买卖”的风险。（四）注意保

4、持独立的判断能力，避免成为外脑的俘虏决策者在借用外脑时，最容易犯的一个错误是丧失自己的独立判断能力，以致成为外脑的俘虏。要避免犯这样的错误，就必须在借用外脑时，坚持适度怀疑的原则。理由有三：其一，外脑也是现实社会的人，也是良莠不齐的。其二，即使是“六正型”的外脑，能够秉公直言的外脑，其意见也未必就是正确的。其三，专家型的外脑虽然在某些专业知识和方法上胜过决策者，但任何专家都有其专业的局限，甚至带有某些专业偏见。（五）注意以量求质，避免过早地下结论之所以要通过增加观念的数量来提高决策质量，是因为最初产生的观念往往不是正确的观念，而人们越是提出更多的观念

5、，就越有可能走上解决问题的正确轨道。决策者要在非常规决策中以量求质，就必须坚持推迟判断的原则。推迟判断具有两大好处：一是有利于形成新观念堆。二是最大限度地激发人们的创新思维能力。（六）注意把握决策方案的合理性，避免理想主义西蒙认为，决策者在决策过程中的行为并非完全合理，只是部分合理，或者说是有限合理（boundedrationality）。西蒙还认为，决策者并不是追求最大的价值，而是只要求能够满意（satisfaction）就行了。下篇：上下级关系处理艺术（一）上级对下级：正确授权与尊重下级（二）下级对上级：维护权威和自用其才（一）上级对下级：　　　

6、　　　　　正确授权与尊重下级1、正确授权（1）授权的含义将某些工作托付给下属（或他人）代为履行，并授予被托付人完成工作所必要的权力。授权的含义包括以下三个因素：第一，职责的指派。第二，权力的授予。第三，责任的建立。（2）为何要向下级授权？第一，克服上级领导个人精力、智力和能力的有限性。第二，“上无为，下才有为”，有利于调动下级积极性和培养领导人才。第三，“下君尽己之能，中君尽人之力，上君尽人之智。”授权的现代理论依据第一，重要的少数控制次要的多数规律第二，比较优势规律（3）如何向下级授权？第一，树立正确的授权态度。第二，掌握正确的授权程序2、尊重下级（1

7、）为何要尊重下级？第一，只有尊重和信任下级，才能得到真正有能力的下级。第二，只有尊重和信任下级，才能获得下级对你及组织的忠诚。第三，只有尊重和信任下级，才能维护自己的权威，提高领导效能。（2）如何尊重下级？第一，要使下级真正地感到自己是重要的。第二，让下级知道你赏识他们。第三，必要时委以重任，让其承担责任。第四，适度的人情味。第五，正确对待顶撞者。（二）下级对上级：　　　　　　维护权威与自用其才1、维护上级权威（1）上级权威的含义所谓上级权威，其实质是指上级领导者拥有的岗位权力和个人威望的有机整合，是以精神感召力、影响力、凝聚力等使人信服的威望为基础，

8、通过社会组织赋予的权力来影响和改变他人思想、行动的一种支配力量。它具有以下特征：