《国外环境管理》ppt课件

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1、国外环境管理美国环境管理简介欧盟的环境政策及其盟国的环境管理日本的环境管理新加坡的环境管理。1第一节概述企业环境管理的概念、原则和任务企业环境管理的体制2一、美国的环境保护管理体制(一)横向环境管理体系第一节美国的环境管理简介简介从横向来说，美国的环境管理体系由行政、立法、司法三个相对独立而又有相互联系的系统构成，这三个系统分别行使其职能。1.行政管理体系：由美国国家环境保护局(EPA)和其它联邦政府部门中相关环境保护机构构成。2.立法机构：国会的参议院与众议院是美国的立法机构，都有负责环境的专门委员会。3.司法系统：

2、由最高法院、11个联邦上诉法院和90个联邦地方法院构成，主要职责是解释有关的环境法律，对环境官司判决和司法审查。3包括以下层次：1.联邦环保局区域办公室：作为联邦环保局的代表来监督各个州的环境保护工作。雇员都是联邦环保局的成员，区域办公室向联邦环保局负责。2.各州环保机构：不隶属于联邦环保局，而依照州的法律独立履行职责，除非联邦法律有明文规定，州环保局才与联邦环保局合作。各州的环境管理机构向州政府负责，但接受环保区域办公室的监督检查。如各州环境管理机构在执行环境保护政策中出现冲突，由地方法院裁决。3.地方(县市)环保机

3、构：州与地方(县市)环保机构的关系有两个类型。一类由州环保机构在全州范围内直接进行环境管理，各个县市不设立任何环境机构，如华盛顿特区。另一类完全类似于联邦环保局-联邦环保局区域办公室-州环保机构。即州环保机构派出分支机构对地方环保机构进行监督管理，如加利福利亚州。(一)纵向环境管理体系4二、美国环境管理的主要特点(一)强化法律手段(二)强调经济手段的运用1.财政援助及补助金、补贴2.税收刺激3.排污交易政策(三)积极实行环境信息公开5(四)自愿性伙伴合作计划主要包括农业、空气质量、能源效率与全球气候变化、商品标签、污染

4、防治、制度创新、部门计划、技术、废弃物管理、水和地区自愿计划。典型的自愿性合作计划包括：1.33/50有毒化学物质削减计划。针对17种有毒化学物质，苯、镉及其化合物、四氯化碳、氯仿、铬及其化合物、氰化物、二氯甲烷、铅及其化合物、汞及其化合物、甲基乙烷基酮、甲基异丁基酮、镍及其化合物、1，1，1-三氯乙烷、四氯乙烯、三氯乙烯、甲苯、二甲苯，这些物质的削减目标：1992年之前在全国范围内总排放量减少33%，在1995年之前减少50%。该计划允许企业根据减少这些物质环境排放量的潜在能力，自愿申请参加。6第二节欧盟的环境政策及

5、其盟国的环境管理欧盟是目前最强大的地区性国际组织，有25个成员国。一、欧盟的环境政策概况1970年，欧共体提出了第一个环境口号是“环境无国界”(theenvironmentknowsnofrontiers)，1987年的单一欧洲法，确立了环境保护的目标：保护环境，保护人类的健康，谨慎和理性地利用自然资源。1992年马斯特里赫特条约正式形成了欧盟法律里的“可持续发展”概念。9(一)欧盟环境政策的决策机构1.欧洲议会和欧盟环境部长理事会欧洲议会总部在法国斯特拉斯堡，并在布鲁塞尔和卢森堡有常设机构，议员由选民直接选举产生，参

6、与制定法律、批准预算及监督联盟的活动。代表环境保护主张的绿党已成为欧洲议会中的重要政治力量。理事会主席每6个月依次由各成员国担任，在执行由委员会提议的法律时，该机构有决定权。102.欧洲环境委员会负责起草欧盟环境法律并确保法律的执行。3.欧洲法院总部设在卢森堡，是独立的司法机构。4.经济和社会委员会及地区委员会是一个咨询机构，代表雇主、工会和其他农业工人、消费者等特别行业集团，向议会、理事会和委员会制定欧盟法律时提供咨询性意见。5.欧洲环保局向各成员国提供欧洲整体的环境现状报告，收集有关环境质量、环境优先和环境易损性的

7、信息，本身不具备环境调查能力，而只能依赖各成员国提供的信息开展工作。11(二)欧盟环境保护的原则1.防备原则2.预防原则3.源头原则4.污染者付费原则12(三)欧盟环境管理政策体系分为欧盟环境法律和非法律的欧盟环境政策文件1.欧盟环境法律体系：包括欧盟环境法、成员国国内环境法和国际环境法。2.欧盟环境行动纲领：指不具备法律效力的环境政策建议、意见、决议和其他文件等。3.欧盟环境政策实施：环境行动纲领只规定了欧盟总体上的环保目标，欧盟通过理事会立法，以环境指令的形式使环境目标具体化，成员国可自由选择达到指令所规定目标的各

8、种环保措施。13(四)欧盟共同环境政策的内容根据其所规定的环境要素不同，可分为：1.废弃物管理：贯彻三个原则：改进产品的设计；鼓励废弃物循环利用；减少废弃物焚烧所造成的污染。2.噪声3.水资源与环境：规定各种用途的水的水质标准；削减工厂向水体排放污染物；预防海洋污染，保护北海、波罗地海和地中海的水质，防止陆地污染源对海水的污染。4