右江区脱贫攻坚农村三留守人员和

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1、右江区脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作实施方案为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）、百色市委、市人民政府《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（百发〔2016〕2号）和区委、区人民政府《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（百右发〔2016〕6号）文件的精神，建立完善我区农村留守儿童、留守老人、留守妇女（以下简称“三留守”人员）和残疾人关爱服务机制，切实保障他们的基本权益，结合我区实际，结

2、合我区实际，制定本方案。一、目标任务以全区26743人贫困人口、40个贫困村为工作重点，建立“三留守”人员动态管理数据库，健全“三留守”和残疾人关爱服务体系、部门工作联动机制、干部联系帮扶制度，强化综合保障工作，保护他们基本权益，把党和政府关爱关心困难群众的情怀落到实处。二、政策措施（一）建立“三留守”人员和残疾人信息数据库。-8-农村留守儿童，是指父母双方从农村流动到其他地区3个月以上，不与父母双方共同生活，留在户籍所在地农村生活的14周岁（含14周岁）以下的未成年人。农村留守老人，是指农村子女

3、外出务工连续3个月以上，留在户籍所在地生活的60周岁以上（含60周岁）老年人。农村留守妇女，是指丈夫外出务工，连续6个月以上不与丈夫共同生活，留在户籍所在地农村生活的60岁以下（不含60岁）农村妇女。残疾人是指具有右江区户籍持第二代残疾人证的人员。2016年11月底前，各乡镇（街道）和相关部门要认真组织对学前教育、义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、残疾等留守儿童，以及生活难以自理和家庭基本生活困难，经济状况差的留守老人、留守妇女、残疾人进行调查摸底，并根据情况变化及时更新数据，切实建立“

4、三留守”人员和残疾人动态管理信息库。其中，区民政局负责农村留守老人管理信息数据库，区教育局负责留守儿童管理信息数据库，区妇联负责留守妇女管理信息数据库，区残联负责残疾人管理信息数据库，及时完善和更新动态管理信息数据。（责任单位：区民政局、教育局、区妇联、区残联、扶贫办，团区委，各街道办事处、乡镇人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）（二）建立农村留守儿童关爱制度。1．加强心理健康教育。针对性地开展留守儿童心理辅导和行为矫正，降低留守儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。（责任单位：区教育局

5、、卫生和计划生育局，区妇联、团区委）2．加强“儿童之家”建设。加快推进“儿童之家”建设工作，2020年前，完成90%以上的贫困村每个村建设1-8-所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的“儿童之家”。区本级要建有一个儿童活动中心。（责任单位：区妇联、财政局、民政局、教育局、住建局、文化和体育局、卫生和计划生育局、科协、团区委，各街道办事处、各乡镇人民政府）3．提供丰富的文化服务。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息，鼓励和支持优秀儿童文化产品的创作、生产和发

6、行。积极组织适合儿童的文化活动，公共图书馆设儿童阅览室或图书角。“农家书屋”要配备一定数量的儿童图书。（责任单位：区文体局）4．建立学校关爱机制。实施教师联系帮扶适龄入学留守儿童制度，发挥中小学校、幼儿园在农村留守儿童管理服务中的教育作用，全面建立农村留守儿童情况排查登记和情况报告、监护人联系、管理教育责任、结对帮扶、沟通交流、寄宿优先等制度。（责任单位：区教育局，关心下一代工作委员会成员单位）5．开展社会关爱服务。组织乡村干部、农村党员和青年志愿者、社会组织对留守儿童进行结对关爱服务，定期开展围

7、绕学业辅导、亲情陪伴、自护教育等关爱帮扶活动，切实解决留守儿童校外管理、关护、教育、娱乐问题。（责任单位：区民政局，各乡镇人民政府、街道办事处）6．建立临时监护人制度。-8-由村（居）民委员会出面组织外出务工人员，在其同一居住地指定亲戚或其他合适人选作为临时监护人，签订临时监护或托养协议，明确监护或托养责任及相关费用等事项。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，关心下一代工作委员会成员单位，）7．保护合法权益。加大维权知识的普及宣传，强化父母第一责任人意识，预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行

8、为，禁止对儿童实施一切形式的暴力，完善儿童法律援助和司法救助机制，加快建设公安机关办理未成年人案件专门机构或落实专门人员。将符合条件的农村留守儿童纳入农村低保、医疗救助、灾害救助、临时救助、流浪人员救助等社会救助保障范围。（责任单位：百色市公安局右江分局、区司法局、民政局、区妇联，团区委）（三）建立农村留守老人关爱制度。1．建立农村留守老人养老服务制度。加大对农村幸福院等农村互助性养老服务设施的投入力度和运营保障，满足农村留守老人日间照料、文化娱乐等方面需求。（责任单位：区民政局、