2019年预算重要事项解释说明

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1、2019年预算重要事项解释说明一、2019年省级一般公共预算收入预算说明2019年省级一般公共预算地方收入按增长4%左右安排。据此，省级一般公共预算地方收入预计为516.2亿元（剔除资产处置等一次性收入影响，同口径增长4%），加上中央补助2933.6亿元，市县上解122.9亿元，新增一般债券303亿元，动用预算稳定调节基金75.5亿元，从国有资本经营预算调入3.5亿元，收入合计3954.7亿元。相关收入项目情况如下：1、2019年个人所得税预期减少，主要是按照中央改革统一规定，从2018年10月1日开始，将个人所得税起征点提高到5000元/月，2019

2、年将实施全年，同时从2019年1月1日起实行个人所得税专项附加扣除，减税力度进一步加大；2、城镇土地使用税预期减少，主要是自2019年1月1日起，中央授权各省对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征城镇土地使用税；3、国有资本经营及国有资源（资产）有偿使用收入预期减少，主要是国有资产处置等一次性收入减少。二、2019年一般公共预算支出预算说明2019年省本级支出安排724.1亿元，加上上解中央62.7亿元，补助市县3002.9亿元，转贷市县一般债券165亿元，支出合计3954.7亿元。2019年省级支出预算安排贯彻中央和省委经济工作会议精神，紧紧围绕新时

3、代中国特色社会主义发展战略安排，优化财政资源配置，体现“六个倾斜”，即财政支出向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费向微观主体倾斜，转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜，鼓励引导金融资源向实体经济和企业倾斜，投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜。具体支出政策如下：教育方面。继续实施省属高校“十三五”基建规划，支持省属高校补齐基建短板，偿还历史债务。加力推进芙蓉学校建设，改善贫困地区办学条件。加大奖补力度，支持市县加力化解大班额。建立学前教育生均公用经费拨款制度，实现生均经费标准体系从幼儿园到高校全覆盖。启动银龄讲学计划

4、，鼓励优秀退休教师到农村义务教育学校讲学。支持教育信息化2.0试点，让优质教育资源覆盖更多人口、培养更多人才。科技方面。将高校、科研院所纳入研发后补助支持范围，鼓励全社会加大科技投入。提高科学技术奖励标准，营造浓厚科研创新氛围。与国家自然科学基金委共同设立区域创新发展联合基金，优化基础科研政策环境。支持创建国家生物种业技术创新中心，巩固辐射我省种业产业优势。建立绩效导向的奖补制度，引导市县实施创新驱动战略。支持岳麓山国家大学科技城建设，打造国际国内有影响力的创新中心。创新财政投入方式，大力推进军民融合产业发展。支持办好“中国航天日”主场活动。社会保障和

5、就业方面。提高城乡低保指导标准及救助水平，改善低收入人群生活。加大困难退役军人救助力度，持续提高优抚对象、企业军转干部生活困难补贴标准，支持完成为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作。继续实施奖补政策，改善基层敬老院等民政基础设施条件。建立残疾儿童康复救助制度，向有需求的残疾儿童免费提供资助。加大就业补助投入力度，更好发挥失业保险救济和稳岗作用，鼓励自主创业，提升就业质量和水平。卫生健康方面。提高城乡居民医保财政补助标准和基本公共卫生服务财政补助标准。支持县市提升医疗服务能力，实现县级二甲公立医院全覆盖，改善贫困县乡村医疗业务用房和医疗设备条件。继

6、续免费定向培养乡镇卫生院本土化人才，缓解贫困地区卫生人才难引、难留问题。提高计划生育家庭特扶奖扶、手术并发症人员补助标准，关心关爱特殊困难人群。文体旅游方面。实施专项奖补，支持市县现代公共文化服务体系达标建设。支持省美术馆、省博物馆、省图书馆等重点文化工程建设和开放运行，大型体育场馆免费低收费开放。支持马栏山视频文创产业园加快建设，继续在中央电视台投放湖南旅游形象广告。大力支持旅游精品线路开发、基础设施条件改善、品牌营销，建设“锦绣潇湘”全域旅游基地。污染防治方面。以湘江流域和洞庭湖生态保护修复试点为契机，切实改善重点区域生态环境。以奖代补、以奖促治，

7、支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和城镇黑臭水体整治“歼灭战”。以农村户用厕所新建改造为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动计划。加大投入，提升地质灾害综合防治能力。对自然保护区外其他保护区探矿权采矿权退出给予经济补偿。精准脱贫方面。持续加大省级扶贫投入，确保资金增幅不低于中央补助增幅。资金分配向深度贫困地区倾斜，支持所有贫困县2019年全部脱贫摘帽。支持建完自然村通水泥（沥青）路，全面改善贫困地区群众出行条件。建立贫困县整合使用涉农资金长效机制，加强扶贫项目资金绩效管理，强化全过程动态追踪和绩效结果应用。农林水方面。支持实施“三个百千万”工程和“六

8、大强农”行动，加快现代农业产业发展。多渠道筹措资金，支持长株潭地区种植结构调整及休耕治理。合理