商州区十八届人大

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1、商州区十八届人大三次会议文件(1)政府工作报告———2019年3月13日在商州区第十八届人民代表大会第三次会议上商州区区长李旭光各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾—32—2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区经济社会发展中极不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚为统揽，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯全年发展目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、

2、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。实现生产总值163.3亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资完成137亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额完成52.8亿元，增长10.9％；财政总收入、地方财政收入分别完成6.8亿元和3.4亿元，同口径分别增长8%和6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达24635元和9820元，分别增长8.5%和9.3%，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项任务，全区追赶超越迈出了新步伐。过去一年，我们聚焦贫困，精准施策，脱贫攻坚再战再捷。紧盯“577”贫困退出标准，抢抓省委领导包抓机遇，扎实推进脱贫攻坚十项重点工作。投入5.6亿元实施基础

3、设施和公共服务项目728个，贫困村生产生活条件明显改善。大力实施易地扶贫搬迁和农村危房改造，7856户贫困群众喜迁新居。创新推行“4+X”产业扶贫体系，建成光伏电站60个63.08兆瓦，新发展食用菌扶贫种植基地7个3500万袋，种植菊芋1万亩，3.3万贫困户喜获产业分红2600万元。扎实开展金融扶贫，设立扶贫小额信贷风险补偿金4200万元，引导金融机构投放小额扶贫贷款4.2亿元。深入开展宁商扶贫协作，省市部门、国企、高校及卫健系统联商帮扶有力有效，累计援助5820万元，全社会参与的大扶贫格局活力彰显。全面落实就业、教育、医疗、社保等一揽子扶贫政策，1.1万户4.16万贫困人口稳定脱贫，63个贫

4、困村脱贫退出，全区贫困发生率降至4.86%。过去一年，我们紧盯问题，系统治理，生态优势更加彰显。—32—树立绿色发展理念，强化生态系统治理，全力打好青山、碧水、蓝天、净土保卫战。突出抓好问题整改，扎实推进秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治，拆除违规建筑3600平方米，没收2.9万平方米；严厉整治违法采砂采石，境内21家采石场整合至7家，河道违法采砂得到有效遏制；26个中省环保督察反馈问题和34个二龙山集中式饮用水水源地环境问题整改到位，123个中省交办信访件全面办结，4起“大棚房”突出问题得到彻底整治。扎实推进生态修复，“两岸三线四区”造林绿化4.2万亩，退耕还林1万亩，森林覆盖率68

5、.6%；丹江干流防洪工程推进有力，新修河堤11公里。奋力打好污染防治攻坚战，深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，主要污染物减排任务超额完成，全年空气质量优良天数331天，连续6年排名全省第一；全面推行“河（湖）长制”，4类6个丹治项目全面建成，夜村污水处理厂和城区“三废”垃圾综合处理项目建成投用，丹江出境断面水质稳定达标；积极推进土壤污染治理，农业面源污染综合防治和固废垃圾无害化处理收效明显，土壤污染风险得到有效管控。过去一年，我们未雨绸缪，防患未然，风险防控稳步开展。坚持主动防范、系统应对、标本兼治，着力打好防范化解重大风险攻坚战。严格

6、政府债务规模限额管理，出台政府性债务管理办法、化解方案等系列文件，争取债务置换资金4.5亿元，规范融资贷款担保手续7起，政府债务结构进一步优化。加强金融信贷风险监测，扶贫贴息贷款逾期率控制在0.8％以内。严厉打击非法金融活动，处置涉非案件13起，追赃挽损800余万元。创新信访工作机制，健全“四级网络”，网上信访系统建成投用，多元化解矛盾纠纷，信访秩序明显好转。持续加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极实施安全生产“六化”机制建设和“四项”攻坚行动，妥善处置疫苗舆情，全力防控非洲猪瘟，社会大局持续稳定。过去一年，我们争抢机遇，狠抓项目，发展动能持续增强。—32—树立抓项目就是抓发展的

7、理念，把项目建设作为稳增长、调结构、保民生的重中之重。聚焦主导产业、城市建设和脱贫攻坚等领域，安排项目前期经费1500万元，编制重大产业规划3个，策划项目182个，完成前期项目140个。瞄准中省投资导向，抢抓津陕协作、宁商协作、陕南循环发展等政策机遇，争取中省资金5.7亿元。持续扩大有效投资，全年156个重点项目完成投资125亿元，其中26个市级重点项目完成投资55亿元，商洛电厂、龙山光伏、润科食